第三章 構建雙城經濟圈發(fā)展新格局

以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協同發(fā)展為導向綿陽科學城職業(yè)中專學校，突出雙城引領綿陽科學城職業(yè)中專學校，強化雙圈互動，促進兩翼協同，統籌大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進形成疏密有致、集約高效的空間格局。

第一節(jié) 提升雙城發(fā)展能級

面向新發(fā)展階段、著眼現代化，優(yōu)化重慶主城和成都功能布局，全面提升發(fā)展能級和綜合競爭力，引領帶動雙城經濟圈發(fā)展。

重慶。以建成高質量發(fā)展高品質生活新范例為統領，在全面深化改革和擴大開放中先行先試，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市，打造國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，增強國家中心城市國際影響力和區(qū)域帶動力。以長江、嘉陵江為主軸，沿三大平行槽谷組團式發(fā)展，高標準建設兩江新區(qū)、西部（重慶）科學城等，重塑“兩江四岸”國際化山水都市風貌。

成都。以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統領，厚植高品質宜居優(yōu)勢，提升國際國內高端要素運籌能力，構建支撐高質量發(fā)展的現代產業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，打造區(qū)域經濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。高水平建設天府新區(qū)、西部（成都）科學城等，形成“一山連兩翼”城市發(fā)展新格局。

第二節(jié) 培育發(fā)展現代化都市圈

把握要素流動和產業(yè)分工規(guī)律，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展。

重慶都市圈。梯次推動重慶中心城區(qū)與渝西地區(qū)融合發(fā)展。暢通璧山、江津、長壽、南川聯系中心城區(qū)通道，率先實現同城化。強化涪陵對渝東北、渝東南帶動功能，支持永川建設現代制造業(yè)基地和西部職教基地，支持合川加快發(fā)展網絡安全產業(yè)、推動建成區(qū)域性公共服務中心，推進綦江、萬盛一體建設西部陸海新通道渝黔綜合服務區(qū)和渝黔合作先行示范區(qū)，打造重慶中心城區(qū)輻射帶動周邊的戰(zhàn)略支點。推進重慶向西發(fā)展，提升榮昌、銅梁、大足、潼南特色化功能，建設與成都相向發(fā)展的橋頭堡。推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)。

成都都市圈。充分發(fā)揮成都帶動作用和德陽、眉山、資陽比較優(yōu)勢，加快生產力一體化布局，促進基礎設施同網、公共服務資源共享、政務事項通辦、開放門戶共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，建設經濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現代化都市圈。推動成都、德陽共建重大裝備制造基地，打造成德臨港經濟產業(yè)帶。加快天府新區(qū)成都片區(qū)和眉山片區(qū)融合發(fā)展，打造成眉高新技術產業(yè)帶。促進成都空港新城與資陽臨空經濟區(qū)協同發(fā)展，打造成資臨空經濟產業(yè)帶。推動成都東進，以促進制造業(yè)高質量發(fā)展為重點將成都東部建成與重慶聯動的重要支點。

第三節(jié) 促進雙圈互動兩翼協同

依托資源稟賦、人員往來、產業(yè)聯系等方面優(yōu)勢，強化區(qū)域中心城市互動和毗鄰地區(qū)協同，優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經濟圈協同發(fā)展格局。

推動重慶、成都都市圈相向發(fā)展。依托成渝北線、中線和南線綜合運輸通道，夯實成渝主軸發(fā)展基礎，強化重慶都市圈和成都都市圈互動。支持遂寧與潼南、資陽與大足等探索一體規(guī)劃、成本共擔、利益共享的建設模式。強化都市圈輻射作用，帶動成都平原一體化發(fā)展，把綿陽、樂山打造為成都平原區(qū)域中心城市，支持雅安建設綠色發(fā)展示范市，支持黔江建設渝東南區(qū)域中心城市。

推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展。支持萬州建設渝東北區(qū)域中心城市，支持南充、達州建設川東北區(qū)域中心城市，發(fā)揮墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽節(jié)點作用，帶動雙城經濟圈北翼發(fā)展。支持萬州、達州、開州共建川渝統籌發(fā)展示范區(qū)，加強規(guī)劃、政策、項目統籌，在產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)保等領域探索建立符合高質量發(fā)展要求的利益共享機制。

推動川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展。支持宜賓、瀘州建設川南區(qū)域中心城市，推動內江、自貢同城化，帶動雙城經濟圈南翼跨越發(fā)展。支持自貢、瀘州、內江、宜賓、江津、永川、榮昌等共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，探索建立重大政策協同、重點領域協作、市場主體聯動機制，協同建設承接產業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造西部陸海新通道和長江經濟帶物流樞紐。

輻射帶動川渝兩省市全域發(fā)展。強化雙城經濟圈對重慶市、四川省其他地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設的引領帶動，促進基本公共服務均等化，引導秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、涉藏州縣、大小涼山等周邊欠發(fā)達地區(qū)人口向雙城經濟圈集中，強化生態(tài)環(huán)境保護，切實鞏固提升脫貧成果，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。

第四節(jié) 分類推進大中小城市和縣城發(fā)展

分類指導、科學施策，推動公共資源在雙城經濟圈各級各類城市間合理配置，優(yōu)化城市規(guī)模結構和功能布局。

推動超大特大城市中心城區(qū)瘦身健體。統籌兼顧經濟、生態(tài)、安全、健康等多元需求，推動重慶和成都中心城區(qū)功能升級，合理控制規(guī)模，優(yōu)化開發(fā)格局，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變，防止城市“攤大餅”，積極破解“大城市病”，合理控制開發(fā)強度和人口密度。集聚創(chuàng)新要素，增強高端服務功能，率先形成以現代服務業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的產業(yè)結構。建設產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，實現多中心、串聯式、組團化發(fā)展。

加快提升大中城市產業(yè)水平和功能品質。主動承接超大特大城市產業(yè)轉移和功能疏解，夯實實體經濟發(fā)展基礎。立足特色資源和產業(yè)基礎，推動制造業(yè)差異化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，因地制宜打造先進制造業(yè)基地、商貿物流中心和區(qū)域專業(yè)服務中心。優(yōu)化大中城市管轄范圍和市轄區(qū)規(guī)模結構。支持三級醫(yī)院和新建高校、高校新建校區(qū)在大中城市布局，增加醫(yī)療、文化、體育資源供給。優(yōu)化市政設施功能，改善人居環(huán)境，營造現代時尚的消費場景，提升城市生活品質。

推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項。加快縣城城鎮(zhèn)化建設，推動農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化。推動重慶市郊區(qū)和四川省縣城及縣級市城區(qū)公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施、市政公用設施、縣域經濟培育設施提級擴能，推動公共資源適當向縣城（郊區(qū)、縣級市城區(qū)）傾斜，補齊短板、補強弱項，提升縣域經濟發(fā)展能力。引導產業(yè)項目向資源環(huán)境承載力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城（郊區(qū)、縣級市城區(qū)）布局，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。推動具備條件的縣有序改市。

分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實放權賦能，支持位于都市圈范圍內的重點鎮(zhèn)加強與周邊城市的規(guī)劃統籌、功能配套，分擔城市功能。通過規(guī)劃引導、市場運作，將具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)培育成為專業(yè)特色鎮(zhèn)。引導一般小城鎮(zhèn)完善基礎設施和公共服務，增強服務農村、帶動周邊功能。（未完待續(xù)）

第四章 合力建設現代基礎設施網絡

以提升內聯外通水平為導向，強化門戶樞紐功能，加快完善傳統和新型基礎設施，構建互聯互通、管理協同、安全高效的基礎設施網絡。

第一節(jié) 構建一體化綜合交通運輸體系

打造國際航空門戶樞紐。高質量建成成都天府國際機場，打造國際航空樞紐，實施雙流國際機場擴能改造，實現天府國際機場與雙流國際機場“兩場一體”運營。推進重慶江北國際機場改擴建，規(guī)劃研究重慶新機場建設，提升重慶國際樞紐功能。布局建設樂山、閬中、遂寧、雅安等一批支線機場，研究廣安機場建設。織密國際航線網絡，提高與全球主要城市之間的通達性。推動兩省市機場集團交叉持股，強化城市群機場協同運營，合力打造世界級機場群。優(yōu)化空域結構，提升空域資源配置使用效率。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展。

共建軌道上的雙城經濟圈?？茖W規(guī)劃干線鐵路、城際鐵路、都市圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通網絡體系。規(guī)劃建設川藏鐵路，適時推動引入成都樞紐的天府－朝陽湖鐵路項目實施。加快建設成都至西寧、重慶至昆明、成都至自貢至宜賓、重慶至黔江、鄭州至萬州鐵路襄陽至萬州段等鐵路項目，規(guī)劃建設重慶至萬州、成都至達州至萬州、重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線等鐵路項目，規(guī)劃研究重慶至貴陽鐵路，研究論證重慶至自貢至雅安鐵路，拓展出渝出川客運大通道。推進敘永至畢節(jié)等鐵路及鐵路專用線等貨運設施建設，逐步恢復滬漢蓉鐵路貨運功能，完善貨運通道布局。研究規(guī)劃重慶都市圈環(huán)線、成都外環(huán)、綿遂內等連接重慶中心城區(qū)、成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，優(yōu)先利用鐵路資源開行城際、市域（郊）列車，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）間1小時交通圈和通勤圈。有序推進重慶、成都城市軌道交通規(guī)劃建設。

完善雙城經濟圈公路體系。暢通對外高速公路通道，強化主要城市間快速聯通，加快推進省際待貫通路段建設。提高既有路網通行能力，全面推動G318川藏公路升級改造，加快成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰和成自瀘赤等國家高速公路繁忙路段擴能改造，加強干線公路與城市道路有效銜接。優(yōu)化城際快速路網，疏通主要節(jié)點城市進出通道，增強公路對客貨運樞紐的集疏運服務能力，提升路網通達效率和安全水平。推動毗鄰地區(qū)互聯互通，建設重慶至合江至敘永、瀘州至永川、大足至內江、銅梁至安岳、南充至潼南、大竹至墊江、開江至梁平等高速公路。

推動長江上游航運樞紐建設。健全以長江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網絡，優(yōu)化干支流水庫群聯合調度，研究優(yōu)化長江上游分段通航標準，加快長江上游航道整治和梯級渠化，全面暢通岷江、嘉陵江、烏江、渠江等。推進利澤、白馬、犍為、龍溪口、風洞子等航電樞紐建設。加強港口分工協作，構建結構合理、功能完善的港口群，打造要素集聚、功能完善的港航服務體系。組建長江上游港口聯盟，加強與上海國際航運中心合作，推進港口企業(yè)加強合資合作，促進區(qū)域港口碼頭管理運營一體化。

提升客貨運輸服務水平。推動多層次軌道交通網絡運營管理銜接融合，研究建立一體化建設運營機制，推廣交通“一卡通”服務和二維碼“一碼暢行”，加快實現運營公交化。加強機場與軌道交通銜接，完善機場集疏運體系，探索空鐵聯程聯運新技術新模式。推進一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐建設，提升樞紐運營智能化水平。推進鐵路專用線進重要樞紐型港區(qū)、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，加快發(fā)展鐵水、公鐵聯運和“一單制”聯運服務。支持高鐵快運、電商快遞班列、多式聯運班列發(fā)展。

第二節(jié) 強化能源保障

優(yōu)化區(qū)域電力供給。穩(wěn)步推進金沙江、雅礱江、大渡河水電基地開發(fā)，優(yōu)先建設具有調節(jié)能力的水庫電站。統籌推進風光水多能互補能源基地建設，積極推廣分布式能源發(fā)展，研究開展氫能運營試點示范，建設優(yōu)質清潔能源基地。優(yōu)化川渝電力資源配置，完善川渝電網主網架結構，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標網架。研究論證疆電入渝工程。推進白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網消納。培育發(fā)展電力現貨市場和川渝一體化電力輔助服務市場。

統籌油氣資源開發(fā)。發(fā)揮長寧－威遠、涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)引領作用，推動頁巖氣滾動開發(fā)，建設天然氣千億立方米產能基地，打造中國“氣大慶”。完善天然氣管網布局。優(yōu)化完善成品油儲運設施，有序開展中航油西南戰(zhàn)略儲運基地、陜西入川渝成品油管道、沿江成品油管道等前期工作。發(fā)揮重慶石油天然氣交易中心作用，形成具有影響力的價格基準。完善頁巖氣開發(fā)利益共享機制，有序放開油氣勘探開發(fā)市場，加大安岳等地天然氣勘探開發(fā)力度。

第三節(jié) 加強水利基礎設施建設

研究推進跨區(qū)域重大蓄水、提水、調水工程建設，增強跨區(qū)域水資源調配能力，推動形成多源互補、引排得當的水網體系。推動大型水庫及引水供水重點工程建設。有序推進引大濟岷、涪江右岸、向家壩灌區(qū)二期、長征渠、渝南及重慶中部水資源配置、沱江團結等引水供水重大工程的研究論證。加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現代化改造。加強飲用水水源地和備用水源建設，推進人口分散區(qū)域重點小型標準化供水設施建設，保障區(qū)域供水安全。推進防洪減災設施建設，加強主要江河和中小河流防洪治理，實施防洪控制性水庫聯合調度。系統推進城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設施建設，有效治理城市內澇問題。構建智慧水利平臺，健全水資源監(jiān)控體系，推進水利資源共享、調配、監(jiān)管一體化。（未完待續(xù)）

第五章 協同建設現代產業(yè)體系

以全球新一輪科技革命和產業(yè)鏈重塑為契機，堅持市場主導、政府引導，強化機制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產業(yè)鏈供應鏈，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現代產業(yè)體系。

第一節(jié) 推動制造業(yè)高質量發(fā)展

優(yōu)化重大生產力布局。整合提升優(yōu)勢產業(yè)，加快補齊關鍵短板，增強全產業(yè)鏈優(yōu)勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈體系。提升重慶、成都產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造制造業(yè)高質量發(fā)展雙引擎，推動都市圈外圍地區(qū)加快發(fā)展電子信息、汽車等產業(yè)，形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的都市圈產業(yè)分工體系。強化雙城經濟圈北翼地區(qū)先進材料、汽摩配件等產業(yè)協作，南翼地區(qū)聯動集聚食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)。

培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。以智能網聯和新能源為主攻方向，共建高水平汽車產業(yè)研發(fā)生產制造基地。聚焦航空航天、軌道交通、能源裝備、工業(yè)機器人、儀器儀表、數控機床、摩托車等領域，培育世界級裝備制造產業(yè)集群。整合白酒主產區(qū)優(yōu)質資源，壯大健康食品、精品服飾、特色輕工等產業(yè)，培育特色消費品產業(yè)集群。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，前瞻布局一批先導產業(yè)，壯大先進材料產業(yè)，協同發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、現代中藥產業(yè)，共建西部大健康產業(yè)基地。

大力承接產業(yè)轉移。發(fā)揮要素成本、市場和通道優(yōu)勢，以更大力度、更高標準承接東部地區(qū)和境外產業(yè)鏈整體轉移、關聯產業(yè)協同轉移，補齊建強產業(yè)鏈。積極發(fā)揮產業(yè)轉移項目庫作用，建立跨區(qū)域承接產業(yè)轉移協調機制，完善信息對接、權益分享、稅收分成等政策體系。布局產業(yè)轉移集中承接地，繼續(xù)安排中央預算內投資支持國家級新區(qū)、承接產業(yè)轉移示范區(qū)重點園區(qū)的基礎設施和公共服務平臺建設，不斷提升承接產業(yè)能力。研究以市場化方式設立區(qū)域產業(yè)協同發(fā)展投資基金，支持先導型、牽引性重大產業(yè)項目落地。

整合優(yōu)化重大產業(yè)平臺。發(fā)揮重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)旗艦作用，加快重慶經濟技術開發(fā)區(qū)、海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)、成都國際鐵路港經濟開發(fā)區(qū)及其他國家級、省級開發(fā)區(qū)建設，推動成都天府臨空經濟區(qū)建設。鼓勵涪陵、綦江、合川、資陽、遂寧、宜賓等創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，打造一批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，推動建設廣安－渝北等一批跨省市毗鄰地區(qū)產業(yè)合作園區(qū)。支持自貢等老工業(yè)城市轉型升級，建設新時代深化改革擴大開放示范城市。創(chuàng)新“一區(qū)多園”、“飛地經濟”等建園方式，推動各類開發(fā)區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)政策疊加、服務體系共建。

第二節(jié) 大力發(fā)展數字經濟

布局完善新一代信息基礎設施。加快5G網絡建設，推進千兆光纖接入網絡廣泛覆蓋，加快推進基于IPv6的下一代互聯網部署，推動國家級互聯網骨干直聯點寬帶擴容。統籌布局大型云計算和邊緣計算數據中心。完善工業(yè)互聯網標識解析國家頂級節(jié)點功能，加快建設二級節(jié)點。積極發(fā)展物聯網，建設全面覆蓋、泛在互聯的城市智能感知網絡。開展新一代移動通信網絡試驗驗證，實施車聯網試點示范建設工程。加快提升傳統基礎設施智能化水平。

合力打造數字產業(yè)新高地。聚焦集成電路、新型顯示、智能終端等領域，打造“云聯數算用”要素集群和“芯屏器核網”全產業(yè)鏈，培育超高清視頻、人工智能、區(qū)塊鏈、數字文創(chuàng)等創(chuàng)新應用，聯手打造具有國際競爭力的電子信息產業(yè)集群。大力發(fā)展數字經濟，推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，促進軟件、互聯網、大數據等信息技術與實體經濟深度融合，加快重點領域數字化發(fā)展，引領產業(yè)轉型升級。圍繞產業(yè)發(fā)展需要，推動共建成渝工業(yè)互聯網一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協同公共服務平臺和服務體系，構建全國領先的“5G+工業(yè)互聯網”生態(tài)。支持聯合建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家數字服務出口基地，建設“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”。

積極拓展數字化應用。探索建立統一標準、開放互通的公共應用平臺，推動雙城經濟圈政務數據資源共享共用，推動地級以上城市全面建立數字化管理平臺。推進城市基礎設施、建筑樓宇等的數字化管理，穩(wěn)步推進“數字+”與城市運營管理各領域深度融合。完善大數據輔助科學決策機制，加快提高治理數字化水平。適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務、社會運行和治理方式創(chuàng)新，構筑全民暢享的數字生活。

全面提升數字安全水平。加強通信網絡、重要信息系統和數據資源保護，增強關鍵信息基礎設施安全防護能力。深化網絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施安全保護制度。完善重慶和成都重要數據災備中心功能，建設聯合異地災備數據基地。建設網絡安全產業(yè)基地，支持開展法定數字貨幣研究及移動支付創(chuàng)新應用。

第三節(jié) 培育發(fā)展現代服務業(yè)

推動先進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展。引導制造企業(yè)延伸服務鏈條、發(fā)展服務環(huán)節(jié)，推動生產服務型企業(yè)創(chuàng)新服務供給，提升制造業(yè)服務化水平和全產業(yè)鏈價值。在研發(fā)設計、科技服務、商務咨詢、人力資源服務等領域，聯合打造一批服務品牌。依托優(yōu)勢企業(yè)培育發(fā)展工業(yè)設計中心，支持食品藥品檢測基地、重慶工業(yè)設計產業(yè)城等建設。支持在成渝地區(qū)建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。支持川渝毗鄰地區(qū)建立人力資源服務產業(yè)園。鼓勵重慶、成都等開展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點。

提升商貿物流發(fā)展水平。強化重慶、成都國家物流樞紐功能，合力建設國際貨運中心。支持萬州、涪陵、長壽、遂寧、達州、瀘州、自貢等打造區(qū)域性物流中心。支持全貨運航空公司在成渝地區(qū)設立基地，加快完善多式聯運國際物流服務網絡，打造多元化、國際化、高水平物流產業(yè)體系，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢產業(yè)和主導產品，差異化建設一批內外貿相結合的專業(yè)市場。扎實推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。大力發(fā)展數字商務，探索建立反向定制（C2M）產業(yè)基地。強化會展經濟對商貿物流的帶動作用，聯合打造一批專業(yè)會展品牌。

共建西部金融中心。支持重慶開展區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新。支持開展共建“一帶一路”金融服務。開展本外幣合一賬戶試點。支持跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，探索開展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池等試點業(yè)務，支持在自由貿易試驗區(qū)設立人民幣海外投貸基金。支持開展合格境內投資企業(yè)（QDIE）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點。積極支持區(qū)域金融改革創(chuàng)新，開展綠色金融、金融科技等創(chuàng)新試點，在成都建設基于區(qū)塊鏈技術的知識產權融資服務平臺。推進金融市場和監(jiān)管區(qū)域一體化，推動在擔保、不良資產處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權投資等領域跨區(qū)域合作。支持設立市場化征信機構，研發(fā)適合西部地區(qū)的征信產品，支持中外信用評級機構在成渝地區(qū)設立實體機構，推動信用融資產品和服務創(chuàng)新。設立破產法庭，健全金融審判體系。（未完待續(xù)）

第四節(jié) 建設現代高效特色農業(yè)帶

推動農業(yè)高質量發(fā)展。支持川渝平壩和淺丘地區(qū)建設國家優(yōu)質糧油保障基地，打造國家重要的生豬生產基地、渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶、優(yōu)質道地中藥材產業(yè)帶、長江上游柑橘產業(yè)帶和安岳、潼南檸檬產區(qū)。推進特色農產品精深加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜產業(yè)和竹產業(yè)基地。發(fā)展都市農業(yè)，高質量打造成渝都市現代高效特色農業(yè)示范區(qū)。

強化農業(yè)科技支撐。共建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。支持建設西南特色作物種質資源庫、西部農業(yè)人工智能技術創(chuàng)新中心、國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心等。推動畜禽遺傳資源保護利用，建設區(qū)域性畜禽基因庫、畜牧科技城、國家級重慶（榮昌）生豬大數據中心。

大力拓展農產品市場。積極開展有機產品認證，健全農產品質量安全追溯體系。做強地理標志農產品，推廣巴味渝珍、天府龍芽等特色品牌，打造川菜渝味等區(qū)域公用品牌。強化農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設，大力建設自貢等國家骨干冷鏈物流基地。大力發(fā)展農村電商，建設一批重點網貨生產基地和產地直播基地。建設國際農產品加工產業(yè)園。

第六章 共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準突破共性關鍵技術尤其是“卡脖子”技術，強化戰(zhàn)略科技力量，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，增強協同創(chuàng)新發(fā)展能力，增進與“一帶一路”沿線國家等創(chuàng)新合作，合力打造科技創(chuàng)新高地，為構建現代產業(yè)體系提供科技支撐。

第一節(jié) 建設成渝綜合性科學中心

聚焦核能、航空航天、智能制造和電子信息等領域的戰(zhàn)略性產品開發(fā)，在四川天府新區(qū)、重慶高新區(qū)集中布局建設若干重大科技基礎設施和一批科教基礎設施，引導地方、科研機構和企業(yè)建設系列交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，打造學科內涵關聯、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群。發(fā)揮基礎研究和原始創(chuàng)新的引領作用，吸引高水平大學、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，強化開放共享，促進科技成果轉化，有效支撐成渝全域高水平創(chuàng)新活動。

第二節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新空間布局

統籌天府國際生物城、未來科技城和成都高新區(qū)等資源，建設西部（成都）科學城。瞄準新興產業(yè)設立開放式、國際化高端研發(fā)機構，建設重慶兩江協同創(chuàng)新區(qū)。依托重慶大學城、重慶高新區(qū)等，夯實智能產業(yè)、生物醫(yī)學發(fā)展基礎，建設西部（重慶）科學城。高水平建設中國（綿陽）科技城，鼓勵大院大所發(fā)展孵化器、產業(yè)園。以“一城多園”模式合作共建西部科學城。推動中國科學院等在雙城經濟圈布局科研平臺。

第三節(jié) 提升協同創(chuàng)新能力

強化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈協同。堅持企業(yè)主體、市場導向，健全產學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，建設產業(yè)創(chuàng)新高地。鼓勵有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎技術、前沿引領技術開發(fā)的研究院，支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)聯合行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯合體。支持高校、科研機構和企業(yè)共建聯合實驗室或新型研究機構，共同承擔科技項目、共享科技成果。建設一批產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺和綜合性檢驗檢測平臺。

推動區(qū)域協同創(chuàng)新。實施成渝科技創(chuàng)新合作計劃，聯合開展技術攻關，參與實施高分衛(wèi)星、載人航天、大型飛機、長江上游生態(tài)環(huán)境修復等國家重大科技任務，積極申報航空發(fā)動機、網絡空間安全等科技創(chuàng)新重大項目。鼓勵共用科技創(chuàng)新平臺和大型科研儀器設備，共建創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉化平臺，打造成渝地區(qū)一體化技術交易市場。完善區(qū)域知識產權快速協同保護機制，支持設立知識產權法庭。鼓勵區(qū)域內高校、科研院所、企業(yè)共同參與國際大科學計劃和大科學工程。

第四節(jié) 營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境

大力吸引創(chuàng)新人才。實施有吸引力的人才政策，引進和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才隊伍，鼓勵科技人才在區(qū)域內自主流動、擇業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持在人才評價、外籍人才引進等政策創(chuàng)新方面先行先試。鼓勵成渝地區(qū)大學面向全球招生，引進優(yōu)秀博士后和青年學者。支持引進國內外頂尖高校和科研機構在成渝地區(qū)合作建設研究院和研發(fā)中心，設立長期、靈活、有吸引力的科研崗位。

深化科技創(chuàng)新體制改革。深入推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索高校和科研院所職務科技成果國有資產管理新模式。深化政府部門和科研單位項目資金管理制度改革，允許科研資金跨省市使用。探索建立兩省市改革舉措和支持政策異地同享機制。

健全創(chuàng)新激勵政策體系。加大對引進高水平研發(fā)機構和先進科技成果的支持力度。綜合運用財政、金融等政策手段激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，引導創(chuàng)業(yè)投資機構投資早中期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，依法運用技術、能耗、環(huán)保等方面的標準促進企業(yè)技術改造和新技術應用。支持通過股權與債權相結合等方式，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供融資服務。支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。

第七章 打造富有巴蜀特色的國際消費目的地

以高質量供給引領和創(chuàng)造市場新需求，堅持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，激發(fā)市場消費活力，不斷增強巴蜀消費知名度、美譽度、影響力。

第一節(jié) 營造高品質消費空間

打造城市消費品牌。支持重慶、成都塑造城市特色消費品牌，打造國際消費中心城市。推動涪陵、合川、樂山、雅安、南充等發(fā)展人文休閑、度假康養(yǎng)，打造成渝“后花園”。發(fā)揮宜賓、瀘州白酒品牌優(yōu)勢。推動萬州、江津、銅梁、自貢、內江等圍繞特色美食、傳統工藝產品、民俗節(jié)慶、自然遺跡等，建設特色消費聚集區(qū)。改造提升商業(yè)街區(qū)，集聚高端消費資源，打造世界知名商圈。建設一批人文氣息濃厚的特色商業(yè)名鎮(zhèn)。

共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。打造貫通四川、重慶的文化遺產探秘、自然生態(tài)體驗、紅色文化體驗等一批精品旅游線路，擴大長江三峽、九寨溝、武隆喀斯特、都江堰－青城山、峨眉山－樂山大佛、三星堆－金沙、三國文化、大足石刻、自貢彩燈等國際旅游品牌影響力。規(guī)劃建設長征國家文化公園（重慶段、四川段）。打造綿竹熊貓谷和玫瑰谷，探索川西林盤、巴渝村寨保護性開發(fā)，依托特色自然風光、民俗風情、農事活動等，發(fā)展巴蜀鄉(xiāng)村旅游。推動黔江與周邊區(qū)縣文旅融合發(fā)展，建設文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。（未完待續(xù)）

第二節(jié) 構建多元融合的消費業(yè)態(tài)

推動消費供給升級。促進經典川菜、重慶火鍋、蓋碗茶等餐飲產品品牌化，創(chuàng)建美食地標。推動傳統文化和全新科技元素融入創(chuàng)意設計產業(yè)，提升傳媒影視、動漫游戲、音樂演藝等產業(yè)發(fā)展水平，支持舉辦有國際影響力的時裝周、電影節(jié)、藝術節(jié)等文化展演活動。發(fā)展水上運動、山地戶外運動、汽車摩托車運動、航空運動等，布局建設自駕游營地和野外露營地，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，推出溫泉、游輪、徒步、自駕等一批特色化、品質化旅游產品，大力發(fā)展“旅游+”產品。提升健康、養(yǎng)老、托育、家政服務等市場化供給質量，壯大社會服務消費。

發(fā)展消費新場景。引導網絡直播、短視頻等新消費形態(tài)健康發(fā)展，促進直播電商、社交電商等線上新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動教育、醫(yī)療等服務線上線下交互融合。鼓勵發(fā)展智慧門店、自助終端、智能機器人等“無接觸”零售。發(fā)展更多參與式、體驗式消費模式和業(yè)態(tài)。發(fā)展假日經濟，豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經濟產品，建設一批夜間文旅消費集聚區(qū)，擦亮“兩江游”、“街巷游”等夜間經濟名片，展現國際時尚范、巴蜀慢生活。

第三節(jié) 塑造安全友好的消費環(huán)境

完善消費促進政策。規(guī)范發(fā)展消費金融，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下穩(wěn)妥開發(fā)適應新消費趨勢的金融產品和服務。拓展移動支付使用范圍，提升境外人員在境內使用移動支付便利化水平。研究將閑置廠房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策。支持符合條件的地區(qū)建設市內免稅店、口岸免稅店、離境提貨點。優(yōu)化離境退稅服務，促進國際消費便利化。

健全消費者權益保障制度。推動服務標準化建設，發(fā)布行業(yè)優(yōu)質企業(yè)名錄，鼓勵企業(yè)開展消費體驗評價并公開評價結果。對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產品依法實施強制性產品認證（CCC認證），建設針對食品、藥品等重點產品的溯源公共服務平臺，推動溯源信息資源穩(wěn)妥有序向社會開放。加強重點領域廣告監(jiān)管。鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨，探索建立特色旅游商品無理由退貨制度。健全消費領域信用監(jiān)管體系，加強信用信息采集，開展消費投訴信息公示，強化社會監(jiān)督。完善消費環(huán)節(jié)經營者首問責任制和賠償先付制度。

第八章 共筑長江上游生態(tài)屏障

堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。

第一節(jié) 推動生態(tài)共建共保

共建生態(tài)網絡。構建以長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道。依托龍門山、華鎣山、大巴山、明月山等，實施森林生態(tài)系統休養(yǎng)生息和礦區(qū)恢復治理，共筑綠色生態(tài)屏障。加大對重點流域、三峽庫區(qū)“共抓大保護”項目支持力度，實施“兩岸青山·千里林帶”等生態(tài)治理工程。推動大熊貓國家公園建設，加強珍稀瀕危動植物保護。加快各類自然保護地整合優(yōu)化，強化重要生態(tài)空間保護。打造龍泉山城市森林公園。強化周邊地區(qū)生態(tài)系統保護和治理，加強三峽庫區(qū)小流域和坡耕地水土流失綜合治理，實施三峽庫區(qū)消落帶治理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

共抓生態(tài)管控。統籌建立并實施雙城經濟圈及其周邊地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。加強流域水資源統一管理和聯合調度。建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償機制。加大國家和省級生態(tài)保護補償資金對長江上游生態(tài)屏障建設支持力度。嚴格執(zhí)行生態(tài)損害賠償制度。試點推進生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)搬遷。落實好長江十年禁漁，實施長江上游流域重點水域全面禁捕，嚴厲打擊非法捕撈，建立禁捕長效機制。依法聯合查處交界區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

第二節(jié) 加強污染跨界協同治理

統一環(huán)保標準。制定統一的環(huán)保標準編制技術規(guī)范，聯合開展現行環(huán)保標準差異分析評估，有序制定修訂統一的大氣、水、土壤以及危險廢物、噪聲等領域環(huán)保標準。堅持一張負面清單管川渝兩地，嚴格執(zhí)行長江經濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制。開展跨區(qū)域聯合環(huán)境執(zhí)法，統一管控對象的界定標準和管控尺度，共同預防和處置突發(fā)環(huán)境事件。完善重大基礎設施建設項目環(huán)境影響評價制度。

推進跨界水體環(huán)境治理。完善跨省市水體監(jiān)測網絡，建立上下游水質信息共享和異常響應機制。開展聯合巡河，加強工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、環(huán)境風險隱患點等協同管理。加強三峽庫區(qū)入庫水污染聯合防治，加快長江入河排污口整改提升，統籌規(guī)劃建設港口船舶污染物接收、轉運及處置設施，推進水域“清漂”聯動。推動毗鄰地區(qū)污水處理設施共建共享。支持在長江、嘉陵江一級支流開展水環(huán)境治理試點示范，深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。完善飲用水水源地風險聯合防控體系。

深化大氣污染聯防聯控。建設跨省市空氣質量信息交換平臺，發(fā)揮西南區(qū)域空氣質量預測預報中心作用，實施聯合預報預警。建立重污染天氣共同應對機制，推進應急響應一體聯動。探索實施細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染連片整治。實施“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產能，加快淘汰老舊車輛，加強油品質量聯合監(jiān)督。創(chuàng)建清潔能源高質量發(fā)展示范區(qū)，提高清潔能源消費比例。

加強土壤污染及固廢危廢協同治理。以沿江工業(yè)園區(qū)、礦山、受污染耕地、污染地塊為重點開展修復與治理。推動固體廢物區(qū)域轉移合作，建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。統籌規(guī)劃建設工業(yè)固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心，加強尾礦庫污染治理，推進毗鄰地區(qū)處置設施共建共享。依法嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法行為。推動地級以上城市醫(yī)療廢物集中處置設施全覆蓋，縣級以上城市及縣城醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)。協同開展“無廢城市”建設。（未完待續(xù)）

（注綿陽科學城職業(yè)中專學校：PM2.5為PM右下角加2.5，O3為O右下角加3）