央廣網(wǎng)北京10月18日消息（總臺(tái)央廣記者周益帆）近日學(xué)歷提升機(jī)構(gòu)，教育部辦公廳等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知。通知提出學(xué)歷提升機(jī)構(gòu)，近年來(lái)，社會(huì)上有關(guān)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的虛假、夸大廣告宣傳問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾和高校的利益，嚴(yán)重破壞學(xué)歷教育制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重影響高等學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)聲譽(yù)。

媒體發(fā)現(xiàn)，通知發(fā)布之后，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)悄悄將“不過(guò)退款”“零基礎(chǔ)包過(guò)”等宣傳廣告替換為更含糊的說(shuō)法，比如有機(jī)構(gòu)承諾“考試不通過(guò)可按協(xié)議獲得保障金賠償”“低學(xué)歷也可輕松拿證”學(xué)歷提升機(jī)構(gòu)；另有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站上推出“保障班”“火箭班”，所謂的“課程顧問(wèn)”添加微信后，承諾“高通過(guò)率”，“不通過(guò)可申請(qǐng)單科退款”。學(xué)歷教育制度嚴(yán)肅性該如何保障？

“我是坐月子的時(shí)候開(kāi)始學(xué)習(xí)的，一年的時(shí)間，又看孩子又喂奶又考完試……”這個(gè)聽(tīng)起來(lái)十分勵(lì)志的宣傳，來(lái)自一家成人學(xué)歷提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。相較于此前直白的“不過(guò)退款”“零基礎(chǔ)包過(guò)”，在國(guó)家系列通知與規(guī)定出臺(tái)后，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的頁(yè)面宣傳“低調(diào)”了不少，轉(zhuǎn)而以“高通過(guò)率”“保障班”這樣的話(huà)術(shù)來(lái)吸引考生。

各類(lèi)班型宣傳

不過(guò)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，夸大其辭的承諾依然存在，記者在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上咨詢(xún)成人學(xué)歷提升，一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程顧問(wèn)在電話(huà)中向記者介紹，他們最近推出了“保障班”“火箭班”。“主要是為了拿證，如果你想快速拿證，這個(gè)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有要求，其次一般都是文科類(lèi)的。第一個(gè)是專(zhuān)業(yè)容易，第二個(gè)是教育機(jī)構(gòu)給的復(fù)習(xí)資料和押題率是很高的?！?/p>

根據(jù)該名課程顧問(wèn)給記者發(fā)來(lái)的文字介紹，保障班是針對(duì)零基礎(chǔ)的學(xué)生，課程、題庫(kù)、考前密訓(xùn)，包括通過(guò)率都能保證。“平時(shí)特別忙的時(shí)候，咱們有一個(gè)授課模式，它會(huì)把一個(gè)半小時(shí)的課程壓縮在10分鐘，另外就是為了保證通過(guò)率，我們考前一個(gè)半月會(huì)給82%的考點(diǎn)范圍。”

對(duì)方還表示，合同中會(huì)有專(zhuān)門(mén)的“不過(guò)退費(fèi)”條款：只要學(xué)員收看課程達(dá)到總直播時(shí)長(zhǎng)的50%且不低于10小時(shí)，分?jǐn)?shù)在40分到60分之間，可以申請(qǐng)單科退款。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師承諾

湖北一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出了各類(lèi)“保障班”——小自考不過(guò)退費(fèi)班、成人高考VIP保障班等，價(jià)格均在萬(wàn)元以上。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員表示：“你考不過(guò)的話(huà)，我們可以給你退一部分費(fèi)用。專(zhuān)升本就是說(shuō)如果你兩年之內(nèi)沒(méi)有考過(guò)，并且你的卷面成績(jī)高于39分，我們就退單科的費(fèi)用，總費(fèi)用把報(bào)名費(fèi)那些東西一減，然后看你每科是多少錢(qián)，給你退單科就行了。你后面繼續(xù)（學(xué)）的費(fèi)用是我們這邊來(lái)承擔(dān)的?！?/p>

相比于承諾考試“通過(guò)率”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有一些機(jī)構(gòu)甚至承諾“拿不到畢業(yè)證退費(fèi)”。記者在一家成人學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行咨詢(xún)后，一位自稱(chēng)某市“開(kāi)放大學(xué)”招生老師的人打來(lái)電話(huà)，她說(shuō)：“一種是走咱本院校，咱們屬于社會(huì)招生、社招社考；還有一種形式是教育政策的支持，針對(duì)事業(yè)單位的員工，這個(gè)政策相當(dāng)于把社會(huì)零散考生的資料放到這些員工資料中一起進(jìn)行注冊(cè)?！?/p>

不過(guò)退費(fèi)班

當(dāng)記者進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)這位“開(kāi)放大學(xué)”招生老師畢業(yè)證具體性質(zhì)時(shí)，對(duì)方表示：“您本科兩年半，所有的學(xué)習(xí)、作業(yè)、考試，包括線(xiàn)下的考試都不用操心，因?yàn)槿逃欣蠋焻f(xié)助您完成，您只需要配合期末線(xiàn)上考試有效，時(shí)間到兩年半，就能順利畢業(yè)拿證了。不用擔(dān)心沒(méi)時(shí)間完成不了課時(shí)，或者線(xiàn)下考試、統(tǒng)考英語(yǔ)沒(méi)考過(guò)，卡在那了，咱們這個(gè)是集體報(bào)考，屬于網(wǎng)絡(luò)教育的畢業(yè)證?！?/p>

退費(fèi)保障

在教育部辦公廳等五部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》中明確，高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告內(nèi)容特別是有關(guān)入學(xué)條件、最低學(xué)習(xí)年限、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取方式、報(bào)名途徑、高校招生網(wǎng)站地址、畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)獲取條件等信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得出現(xiàn)“無(wú)需學(xué)習(xí)”“無(wú)需上課”等虛假違規(guī)內(nèi)容，不得出現(xiàn)“快速取證”“免考包過(guò)”“考不過(guò)退款”等對(duì)教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得模糊自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)與主考學(xué)校學(xué)歷教育的關(guān)系區(qū)別；不得混淆技師學(xué)院、專(zhuān)修學(xué)院、研修學(xué)院等非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)與開(kāi)展學(xué)歷教育高校的性質(zhì)區(qū)別。

那么，這些打著“擦邊球”的廣告或私下的承諾，有怎樣的法律風(fēng)險(xiǎn)？北京安倍達(dá)律師事務(wù)所主任孫敏說(shuō)：“廣告法涉及教育部門(mén)的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)條例第14條，對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾這方面有比較嚴(yán)格的規(guī)定。這次專(zhuān)項(xiàng)整治里，明確不得出現(xiàn)這些字眼——‘無(wú)需學(xué)習(xí)、無(wú)需上課’，這些字眼放到廣告法里就是虛假宣傳。有一些教育機(jī)構(gòu)會(huì)規(guī)避，換成全程輔導(dǎo)或者類(lèi)似于托管這樣的說(shuō)辭，在電話(huà)推銷(xiāo)過(guò)程中把這種內(nèi)容傳輸出去，如果有消費(fèi)者因此發(fā)生了糾紛，我們監(jiān)督人員獲取到這個(gè)信息，一樣可以對(duì)其進(jìn)行處罰?！?/p>

此外，五部門(mén)通知還要求，各地有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)督促各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、新媒體平臺(tái)、自媒體平臺(tái)、APP（應(yīng)用程序）等互聯(lián)網(wǎng)媒介加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布主體、內(nèi)容的審核，對(duì)涉及虛假夸大違規(guī)信息進(jìn)行有效過(guò)濾，不得發(fā)布無(wú)高校法人書(shū)面授權(quán)或省級(jí)自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)審查備案的相應(yīng)廣告及其他違法違規(guī)信息。

作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，高等學(xué)歷繼續(xù)教育亂象一直備受關(guān)注。有網(wǎng)友提出：“虛假?gòu)V告要罰，如果不是虛假宣傳，更要罰”。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員儲(chǔ)朝暉表示，除了約束培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告行為，更需要對(duì)成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)過(guò)程以及畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更嚴(yán)格、統(tǒng)一的把控。

儲(chǔ)朝暉說(shuō)：“成年人高考或者成年人參加學(xué)歷考試，曾經(jīng)是各類(lèi)考試中難度最高的一種，各個(gè)科目都考試通過(guò)實(shí)際上難度很高。但現(xiàn)在，它可能被一些人認(rèn)為是比較容易的方式。產(chǎn)生這種情況，關(guān)鍵在于成年人繼續(xù)教育或者學(xué)歷教育的過(guò)程以及標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有嚴(yán)格把控。這不是簡(jiǎn)單的虛假?gòu)V告的問(wèn)題，而是要盡可能讓成年人高考也成為整個(gè)教育體系中一個(gè)健全的組成部分，解決成年人高考內(nèi)在的灰色問(wèn)題。不僅對(duì)這一類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳進(jìn)行管理和規(guī)范，還要對(duì)這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際的行為進(jìn)行規(guī)范治理。如果他們確確實(shí)實(shí)有所宣傳的那樣，包括不上課也能夠通過(guò)考試，就應(yīng)該堅(jiān)決查處?！?/p>

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