澎湃新聞記者 鐘煜豪

四川高校在申報(bào)博士、碩士創(chuàng)建單位時(shí)四川省商務(wù)學(xué)校學(xué)費(fèi)，為何屢屢受挫？

10月14日，四川省政府網(wǎng)站公開了四川省教育廳對省政協(xié)十二屆四次會議第1016號提案的復(fù)文。其中提到，正如政協(xié)委員所指出的，在高校學(xué)費(fèi)收入方面，四川省公辦高校仍然執(zhí)行的是2004年的收費(fèi)政策，平均學(xué)費(fèi)僅4511元，處于全國較低水平，排在第23位，比生均財(cái)政撥款投入在全國的排名低4個(gè)位次。財(cái)政投入和以學(xué)費(fèi)為主的非財(cái)政撥款，作為高校經(jīng)費(fèi)來源的“兩條腿”，發(fā)展極不均衡，導(dǎo)致四川省高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源增長乏力，公辦高校生均經(jīng)費(fèi)低于全國平均水平，因生均經(jīng)費(fèi)未達(dá)到4萬元，在申報(bào)博士、碩士創(chuàng)建單位時(shí)，屢屢受挫，嚴(yán)重影響四川省高等學(xué)校發(fā)展。

四川省教育廳稱，高等教育肩負(fù)著高層次人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要使命，是國家發(fā)展、社會進(jìn)步的重要基石。我省高等教育已由原來追求規(guī)模的粗放式發(fā)展，向注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)增長發(fā)揮了重要作用。目前，我省高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入來源主要是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，占比約75%。財(cái)政撥款收入方面，我省在收支矛盾十分突出的情況下，不斷加大公辦高校投入，生均撥款水平穩(wěn)步提高。以省屬公辦高校為例，2019年我省啟動了生均財(cái)政撥款提標(biāo)計(jì)劃，計(jì)劃用三年時(shí)間，每年將省屬公辦高校撥款標(biāo)準(zhǔn)提高1000元。2020年全省省屬公辦本科高校的生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.9萬元，高于我省人均GDP在全國的排位。

公開資料顯示，四川省以全國第7位的地方一般公共預(yù)算收入，安排了全國第6位的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，支撐了全國第5大規(guī)模的教育體系。

“我國現(xiàn)在教育發(fā)展水平的標(biāo)志——高等教育上，與世界發(fā)達(dá)國家還有不小的差距，還需要產(chǎn)生一批世界一流的大學(xué)和大師，這就決定了，還必須不斷地加大投入，完善成本分擔(dān)機(jī)制，合理增加教育經(jīng)費(fèi)來源，讓我們的高等教育高質(zhì)量發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！彼拇ㄊ〗逃龔d在答復(fù)中表示，對于公辦普通高校學(xué)費(fèi)調(diào)整工作，該省一直以來都在積極謀劃準(zhǔn)備。從2014年起，先后兩次啟動了高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的成本監(jiān)審工作。從當(dāng)時(shí)的監(jiān)審結(jié)論看，未達(dá)到啟動學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的條件。2019年，我廳與省發(fā)展改革委協(xié)商，按照“先民辦后公辦”分類分步調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2020年，我廳會同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳向省政府報(bào)送了《關(guān)于我省公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)情況的報(bào)告》，完善公辦高校培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制工作得到了省長黃強(qiáng)同志以及分管省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。

四川省教育廳最后介紹，今年初，我廳會同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳組建工作專班，擬選擇我省30%（24所）的公辦高校開展培養(yǎng)成本調(diào)查和成本監(jiān)審。目前，已對四川大學(xué)、西南石油大學(xué)兩所高校開展了培養(yǎng)成本調(diào)查，正按程序?qū)⒊杀菊{(diào)查范圍擴(kuò)展到有代表性的10所高校。我省將根據(jù)培養(yǎng)成本監(jiān)審結(jié)論，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，科學(xué)制定學(xué)費(fèi)調(diào)整方案，按程序開展價(jià)格聽證、收費(fèi)公示等工作，并建立與撥款、資助水平相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。力爭在2022年3月春季學(xué)期向社會公布調(diào)整方案，2022年9月秋季新學(xué)年實(shí)施新的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策。

澎湃新聞注意到，去年曾有網(wǎng)友詢問，四川省內(nèi)高校在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等方面的表現(xiàn)“不如其他省份高?！?，“是否有雙一流建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入太少的原因”。對此，四川省教育廳2020年10月回應(yīng)稱，省本級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從開始的每年2億元逐年提高，今后年度還將根據(jù)四川省財(cái)力情況逐步增加。

上述網(wǎng)友在留言中提及，“目前在網(wǎng)絡(luò)上能找到的關(guān)于四川省對雙一流建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)的新聞，只有2017年的一則，省財(cái)政下達(dá)‘雙一流’建設(shè)資金2億元，在2016年基礎(chǔ)上增加了1個(gè)億?！?/p>

該網(wǎng)友稱，其他省份的雙一流投入經(jīng)費(fèi)情況則是四川省商務(wù)學(xué)校學(xué)費(fèi)：河南省2018年投入7.7億支持雙一流建設(shè)，2019年投入13.8億支持雙一流建設(shè)；福建省每年投入15億支持雙一流建設(shè)；安徽省投入70億支持高水平大學(xué)建設(shè)；江西省投入40億支持雙一流建設(shè)；河北省五年投25億支持雙一流建設(shè)……

“從上述信息看出，四川省對雙一流的投入與其他省份形成鮮明對比。近幾年四川省地方高校在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家級科研平臺建設(shè)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等表現(xiàn)遠(yuǎn)不如其他省份高校，這是不是經(jīng)費(fèi)投入太少的原因？”該網(wǎng)友發(fā)出疑問，“四川省是不是真的只投入2億元支持雙一流建設(shè)？”

四川省教育廳當(dāng)時(shí)稱，省市各級政府部門統(tǒng)籌政策，在人才引進(jìn)、學(xué)科發(fā)展、重大科研平臺建設(shè)、國際交流合作等方面予以傾斜支持。其中，僅科技廳過去3年，累計(jì)支持“雙一流”高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)約4億元，穩(wěn)定支持“雙一流”高校已建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展資金每年每個(gè)1000萬元，同時(shí)全力支持“雙一流”爭創(chuàng)國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

責(zé)任編輯：王俊