來源巴中中等職業(yè)學(xué)校排名：央視新聞

昨天（24日）巴中中等職業(yè)學(xué)校排名，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》發(fā)布。這是繼2000年以來巴中中等職業(yè)學(xué)校排名，再次以中共中央、國務(wù)院的名義出臺的關(guān)于老齡工作的又一份重要文件。

《意見》提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強新時代老齡工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

我國從1999年進(jìn)入人口老齡化社會，20多年過去了，當(dāng)前我國人口老齡化面臨怎樣的形勢和挑戰(zhàn)？

國務(wù)院參事、中國老年保健協(xié)會會長 劉遠(yuǎn)立：第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，與10年前相比，15到59歲年齡段的人口占總?cè)丝诘谋壤陆盗?.79個百分點，而60歲以上人口所占比例上升了5.44個百分點。

按照老齡化社會的劃分標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上老齡人口占比超過7%但低于14%的為輕度老齡化；65歲及以上老齡人口占比超過14%但低于20%的為中度老齡化，65歲及以上老齡人口占比超過20%但低于40%的為重度老齡化。2020年，我國65歲及以上老年人口13.5%的占比，意味著我國在輕度老齡社會階段停留時間不長，“十四五”期間將快速進(jìn)入中度老齡化。

我國人口老齡化還呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的不平衡，比如農(nóng)村大量年輕人流向城市，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡帶來的人口遷移導(dǎo)致東北地區(qū)以及四川、重慶等人口流出地面臨更為嚴(yán)峻的老齡化。

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長 王海東：和其他進(jìn)入老齡化社會的國家相比，我們國家任務(wù)是很繁重的，因為這些國家進(jìn)入人口老齡化社會以后，面臨的養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、長期照護(hù)問題、可持續(xù)發(fā)展的問題是依次出現(xiàn)的，但是我們國家是同時出現(xiàn)，而且相互疊加，所以對我們應(yīng)對人口老齡化提出更大挑戰(zhàn)。

多層次養(yǎng)老服務(wù)及保障體系初步形成

面對不斷加深的老齡化，我國不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系和保障體系，截至2020年底，全國養(yǎng)老床位合計821萬張，基本養(yǎng)老保障覆蓋近10億人。

黨的十八大以來，中央財政累計投入271億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至2020年底，我國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)32.9萬個，床位821萬張，床位總數(shù)比2012年增長97%。

“十三五”期間，我國初步形成了居家、社區(qū)和機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。中央財政安排50億元，在203個地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。安排149億元支持面向特困老年人、高齡失能失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級社會福利事業(yè)彩票公益金的55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)被列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，65歲以上老年人健康管理率為67.6%。老年宜居環(huán)境更加優(yōu)化，適老化改造被列入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。老年人精神文化生活日益豐富，全國各級各類老年學(xué)校7萬多個，在校學(xué)員800多萬人。

供需錯位人才緊缺 養(yǎng)老業(yè)須合理布局

這些年，我國老齡事業(yè)得到了長足發(fā)展，但是隨著老年人口規(guī)模不斷壯大，老齡化程度日益加深，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨著人才緊缺、供需錯位、床位空置率高等問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任 馮文猛：現(xiàn)在很多床位建起來之后利用率是不高的，比如說現(xiàn)在800多萬床位，其中一半差不多是空置的，第二個情況就是確實存在有些人想去養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)進(jìn)不去的情況，就是我們的供需之間出現(xiàn)了錯位。

近年來，養(yǎng)老機構(gòu)一床難求與床位空置現(xiàn)象并存，價格適中、方便可及、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)一床難求，而收費高、重環(huán)境輕醫(yī)療的養(yǎng)老機構(gòu)床位供大于求。專家認(rèn)為，對于低齡老年人口來說，大多數(shù)需要的是多樣化的家政服務(wù)而不是養(yǎng)老床位，當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先扶持立足社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)。

各地應(yīng)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理布局，限制大規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。分類分層配置資源，確保公共資源保障失能老人、高齡老人的服務(wù)供給；調(diào)動市場與社會力量滿足低齡、健康老年人的服務(wù)需求。人才緊缺是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要因素。我國有4000萬失能、半失能老人，他們需要得到專業(yè)的康復(fù)護(hù)理服務(wù)，但一些養(yǎng)老機構(gòu)難以提供相應(yīng)的服務(wù)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任 馮文猛：現(xiàn)在突出的短板是提供醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)的團(tuán)隊都非常缺，有證的護(hù)理員大概30萬人，目前大概需要1000萬人。

當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理人員普遍工作強度大，待遇不高，養(yǎng)老行業(yè)對高素質(zhì)勞動力的吸引力明顯不足。即使在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較好的北京，養(yǎng)老護(hù)理員70%左右是初中以下文化水平。專家認(rèn)為，要想吸引更多專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，一方面要提高薪酬待遇，另一方面還要建立職業(yè)晉升通道。

中國人民大學(xué)副校長 杜鵬：需要建立穩(wěn)定的職業(yè)生涯預(yù)期，像醫(yī)護(hù)人員一樣，通過多年努力，可以從護(hù)士到護(hù)師到主任一系列晉升的渠道，使得有一些具備這樣條件素質(zhì)的人愿意投入到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中來。

各地加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)步伐

針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，近年來各地采取多種措施，加快養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)步伐。

這兩天，四川省巴中市恩陽區(qū)人社部門組織的2021年養(yǎng)老護(hù)理人才專題培訓(xùn)班正式開班，首批20余名學(xué)員參加培訓(xùn)。采取理論教學(xué)、情景模擬、實際操作相結(jié)合等方式，向?qū)W員們傳授老年人心理關(guān)愛、生活照料、康復(fù)護(hù)理等知識?？己撕细窈螅色@得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證。參加初級、中級、高級養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)人員，培訓(xùn)合格后可獲得1500元、2000元、2500元的技能培訓(xùn)補貼。

四川巴中市恩陽區(qū)就業(yè)局職業(yè)培訓(xùn)股股長 茍琳：我們對有養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)需求的勞動力，免費開展訂單式定向式培訓(xùn)，就業(yè)后我們不定期跟蹤回訪，對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行技能再提升，讓他們能夠更好地服務(wù)老人。

為鼓勵畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，北京市規(guī)定，從今年1月1日開始，進(jìn)入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的普通高校或高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，按照本科及以上6萬元、?？疲ǜ呗殻?萬元、中職4萬元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放入職獎勵。同時設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理崗位獎勵津貼，對專職從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，且取得職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護(hù)理員，按照初級工、中級工、高級工分別給予每人每月500元、800元、1000元的崗位獎勵津貼。

江蘇支持技工院校加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度，鼓勵技工院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，推進(jìn)技工院校強化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)技工院校主動對接養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，對符合規(guī)定的給予每年5000元到8000元的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。