【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

12月14日，阿聯(lián)酋空軍官員致函美國五角大樓，撤回購買50架洛克希德F-35的意向書（Letter of Acceptance），有關(guān)談判無限期凍結(jié)。這意味著阿聯(lián)酋F-35軍購案已經(jīng)進入病危階段了。還沒死透，但也差不多了。什么奇跡都是可能出現(xiàn)的，但一般病人進入這個狀態(tài)還能生龍活虎地活過來，那真是奇跡了。阿聯(lián)酋F-35軍購案還救得過來嗎成都鐵路技校f？怎么會走到這一步？

阿聯(lián)酋是波斯灣南岸富得流油的小國。說富得流油，還真是一點沒錯。這就是漂浮在石油上的國度，由7個酋長國組成，其中包括人們熟悉的阿布扎比、迪拜。這個1000萬人的小國竟然有78%是外來人（主要是印度人），2020年GDP約4100億美元，和奧地利、愛爾蘭差不多；人均GDP超過41500美元，和新西蘭、英國相仿，比沙特高一倍，大約20倍于印度，10倍于印度尼西亞。

這個小國有一支強大的空軍，現(xiàn)主力為78架F-16 Block 60，這是除F-22外世界上第一代從設(shè)計時就擁有主動電掃雷達的戰(zhàn)斗機。阿聯(lián)酋還有59架較老的幻影-2000。為了替換這批已經(jīng)老舊的幻影-2000，阿聯(lián)酋在12月3日與達索簽約，訂購80架“陣風”戰(zhàn)斗機，同一協(xié)議里還有12架H225M直升機，總價值190億美元。

阿聯(lián)酋尋求F-35已經(jīng)有一段時間了。在總統(tǒng)任期的最后一天，特朗普在國會山的一地雞毛中，批準了阿聯(lián)酋訂購50架F-35和18架MQ-9B武裝無人機的協(xié)議，價值230億美元。這不是最后簽約，拜登政府有權(quán)審核協(xié)議，并決定繼續(xù)還是中止。但前任總統(tǒng)已經(jīng)批準的協(xié)議，一般來說沒有特殊理由的話，后任總統(tǒng)不會隨便否決。

這是特朗普對阿聯(lián)酋在2020年8月與以色列關(guān)系正常化的“獎賞”。以色列總理貝內(nèi)特在12月13日對阿聯(lián)酋進行訪問，這是歷史上以色列總理首次訪問波斯灣國家。以色列希望推進與阿聯(lián)酋的關(guān)系，孤立波斯灣對岸的伊朗；阿聯(lián)酋則對與以色列高科技工業(yè)合作感興趣。阿聯(lián)酋早就在著手經(jīng)濟“去石油化”的準備了，近10年來成為波斯灣的石油化工基地，經(jīng)濟從單純原油出口向下游加工產(chǎn)品延伸。阿聯(lián)酋還在2月發(fā)射了火星探測器，凸顯科技雄心。

7月14日，以色列總統(tǒng)赫爾佐格（左）和阿聯(lián)酋駐以色列大使穆罕默德·哈賈在特拉維夫出席阿聯(lián)酋駐以色列大使館開館儀式（圖源成都鐵路技校f：新華社）

盡管以色列把阿聯(lián)酋視為打入波斯灣的橋頭堡，但對阿聯(lián)酋獲得F-35強烈反對。以色列不能容許阿拉伯國家擁有與它同級的先進裝備。美國為了安撫，答應以色列F-35將優(yōu)先升級，確保以色列繼續(xù)保持戰(zhàn)斗機的質(zhì)量優(yōu)勢。在美國與沙特關(guān)系復雜化后，相對開明、世俗化、親西方、政治穩(wěn)定的阿聯(lián)酋成為美國在波斯灣的重點盟國，出售F-35成為重要的姿態(tài)。

F-35是世界上唯一可出口的隱身戰(zhàn)斗機，這也是美國未來幾十年的主力戰(zhàn)斗機。F-22的數(shù)量太少了，F(xiàn)-35不當主力都不行。這也成為美國對盟國親疏的重要標志。批準出口F-35是一種“恩惠”，第一個獲得出口F-35的就是以色列；而禁運F-35就是“懲罰”，土耳其拒絕美國壓力，繼續(xù)進口俄羅斯S400防空導彈，結(jié)果已經(jīng)交付的F-35遭到扣押，已經(jīng)簽約的后續(xù)購買和組裝協(xié)議也擱置了。

F-35的技術(shù)是不是真那么敏感不好說，最主要的還是政治姿態(tài)。F-35的軟件化和聯(lián)網(wǎng)化也使得政治姿態(tài)具有實質(zhì)性意義。所有天上、地上的F-35都是龐大的自動化后勤支援系統(tǒng)的一員，每一架飛機所有部件的序列號、下線時間、使用時間、升級和維修情況都在洛克希德的數(shù)據(jù)庫里，洛克希德可以在用戶還懵里懵懂的時候，已經(jīng)在供應鏈上安排需要的備件，在用戶“瞌睡的時候”及時送上枕頭，大大降低維修、等備件的周期。

當然，洛克希德既能提供遠程技術(shù)支援，也能遠程監(jiān)控任何一架飛機的使用情況，包括機械狀態(tài)、航線、掛載、機動過載等。同一系統(tǒng)還對維修和機務人員的資質(zhì)統(tǒng)一管理，不僅管理人員資質(zhì)和定期考核，連業(yè)務晉級都管。沒有洛克希德認可資質(zhì)的人員，連“聯(lián)網(wǎng)”、啟動的資格都沒有，沒法進行相應的檢修和維護工作。不夸張地說，洛克希德可以遠程一鍵鎖死世界上任何一架F-35。

這對任何用戶都是雙刃劍。一方面，檢修效率和質(zhì)量極大提高，機隊出動率極大提高。另一方面，國家安全的底牌也徹底亮在美國面前。理論上，洛克希德連美國空軍也能看到。實際上，洛克希德和美國空軍穿的是同一條褲子，美國對任何使用F-35的國家都保持全時全程監(jiān)控，但其他國家想偷窺美國空軍的運作，那是想多了。

美國軍售還帶有使用條款：不能用于對美國盟國的攻擊，不能用于違反人道和公義的作戰(zhàn)行動。阿聯(lián)酋（還有沙特）使用美制裝備介入也門政府軍和胡塞武裝的內(nèi)戰(zhàn)，造成人道問題，已經(jīng)在美國和歐洲引起輿論壓力了。在F-35時代，想瞞過去都不可能。但從阿聯(lián)酋的角度來說，這是國家安全所需，美國的限制是難以接受的。

F-35的成本效益是個有意思的問題。從某種意義上來說，阿聯(lián)酋實際上是個缺乏敵人的國家。阿聯(lián)酋是遜尼派的，與沙特的關(guān)系當然好，但宗教情節(jié)不濃重。阿聯(lián)酋試圖在波斯灣政治里左右逢源，與伊朗也保持良好關(guān)系，再說伊朗那些戰(zhàn)斗機只差還沒有散架了，阿聯(lián)酋現(xiàn)有的戰(zhàn)斗機就足夠碾壓，不需要F-35。

阿聯(lián)酋也不參雜到阿以沖突里。埃及與以色列在1979年簽訂和平協(xié)議，約旦在1994年跟進，這以后除了半生不熟的以色列-巴勒斯坦和平協(xié)議外，就是2020年阿聯(lián)酋與以色列的和平協(xié)議和關(guān)系正?；?。這是特朗普特別得意的外交勝利，到處問人家為什么不給他一個諾貝爾和平獎。所以以色列也不是阿聯(lián)酋的敵人。

其他鄰國如伊拉克、科威特、巴林、阿曼都與阿聯(lián)酋沒有敵意?？ㄋ栍悬c曖昧，但也談不上敵意。也門的胡塞武裝是敵對的，但根本用不上F-35，何況美國可能還施加使用限制?！瓣囷L”和F-16 Block 60足夠保證阿聯(lián)酋很長時間里在波斯灣沒有軍事劣勢的困擾。

F-16 Block 60是第一種在設(shè)計時就考慮主動電掃雷達的F-16，也是F-16V之前最先進的F-16（圖源：資料圖片）

“陣風”的綜合性能相當出色，在多年低迷后，近年來迎來外銷熱（圖源：維基）

以色列是中東唯一擁有F-35的國家，但阿聯(lián)酋是否需要F-35，這是有疑問的（圖源：資料圖片）

F-35也有軟件分級解鎖問題，用戶未必能使用F-35的全部功能。比如說，就是在北約盟國里，核能力也只有德國（如果購買F-35的話）等少數(shù)國家才能解鎖。其他武器功能方面，不是A國能掛載和發(fā)射，B國就自動獲準使用的。一切取決于B國與美國的協(xié)議中規(guī)定的技術(shù)能力。事實上，軟件不解鎖的話，連高G機動可能都被自動限制了。從某種意義上來說，高度軟件化使得F-35成為美國軍售的夢想境界，可以事無巨細地控制用戶的所有使用，確保符合美國利益。阿聯(lián)酋F-35的武器和飛行能力有什么限制外界不得而知，但這也按到了痛點。

在確認訂購80架達索“陣風”后，阿聯(lián)酋在軍事上是否需要F-35是一個問號。一方面，擁有F-35是地區(qū)實力、聲望、與美國緊密關(guān)系的標志；另一方面，這在軍事上并不十分必要。在這種情況下，裝備之外的因素就很重要了。

阿聯(lián)酋在公函中提到：技術(shù)要求、主權(quán)運作限制和成本效益分析，導致對F-35項目的重新考慮。這些都是正確的，但主要問題實際上是中國。

阿聯(lián)酋與中國關(guān)系很好。中國是阿聯(lián)酋的第一大貿(mào)易伙伴，中國也對海灣事務從不插手，對胡塞武裝問題始終保持低調(diào)。這些剪不斷理還亂的民族和宗教問題，本來就不是外人摻和能理得清楚的。在新冠疫期，阿聯(lián)酋成為中國疫苗海外試驗的重點地區(qū)，阿聯(lián)酋也是最早大規(guī)模鋪開中國國藥疫苗的國家之一，并生產(chǎn)國藥疫苗，預計年產(chǎn)量達2億劑。

阿聯(lián)酋希望轉(zhuǎn)型到科技立國，政府里設(shè)有4個與科技有關(guān)的部長：人工智能國務部長（世界上首創(chuàng)）、工業(yè)及先進技術(shù)部長、先進技術(shù)部長、食品和水安全部長。2021年3月，阿聯(lián)酋推出“工業(yè)戰(zhàn)略3000億”計劃，為其10年，要將阿聯(lián)酋打造成科技為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式的驅(qū)動極。中國的中等科技和高科技與阿聯(lián)酋的發(fā)展狀態(tài)銜接很好，是阿聯(lián)酋心儀的。袁隆平曾在迪拜進行過沙漠海水稻試種。華為在2013年就參與阿聯(lián)酋鐵路通信建設(shè)，2019年簽訂5G合作協(xié)議，2021年5月，雙方再簽備忘錄，擴大和加深合作。

華為與阿聯(lián)酋關(guān)系密切（圖源：今日埃及報）

阿聯(lián)酋還與中科院、清華大學等合作，期待在生物安全、糧食安全、生命科學與制藥、太空、可再生能源、先進制造業(yè)等領(lǐng)域加深合作。

美國對于任何國家與中國的合作都必欲除之而后快，華為5G更是真正的眼中釘、肉中刺。F-35是“美國信賴盟國”的標簽，阿聯(lián)酋如果容許華為5G生根發(fā)展，對美國是極端不利的。

除了零星的元器件級，美國根本沒有5G技術(shù)。華為5G技術(shù)領(lǐng)先，成本效益高于歐洲和韓國同行，放任市場競爭的話，華為有碾壓諾基亞、愛立信、三星的潛能。美國只有用華為有安全隱患作借口，迫使盟國放棄華為，不讓華為在中國之外形成市場規(guī)模。在五眼國家里，除了美國和自告奮勇的澳大利亞，其他三國已經(jīng)被美國壓服了。加拿大沒有明文化，但主要電信商都放棄了華為，事實上把華為排除出加拿大了。

歐洲國家承受美國的強大壓力，很多都與加拿大一樣，處在不明文禁止，但通過暗地鼓動主要電信商選用諾基亞、愛立信、三星，事實排除華為。但世界不止歐美。5G也將超越4G，成為無線IoT的基干。華為不僅將在歐美之外“農(nóng)村包圍城市”，還在打造獨立于美國控制的ICT技術(shù)生態(tài)。這本來只是華為的求生行為，但在美國看來，君叫臣死，臣豈敢不死，還敢僭越？

華為的“可惡”之處在于：不僅是個“打不死的小強”，還在打造獨立于美國控制的全新ICT技術(shù)生態(tài)，阿聯(lián)酋可望成為海外的突破口之一（圖源：今日埃及報）

如果說F-35是美國親疏的標志，華為5G在某種程度上就是一個國家對中國親疏的標志。中國從不把華為5G作為“恩惠”賜予其他國家，這只是共同發(fā)展、共同得益的機會。但在美國把華為5G極端政治化的現(xiàn)在，中國當然也看重各國對華為5G的態(tài)度。

對于接納華為5G的國家來說，抵制美國壓力是一個問題，敢于為堅持對華為5G開門而對美國掀桌子，這就是完全不同層次的問題了。美國自認為對其“有恩惠”的阿聯(lián)酋敢于為堅持華為5G而拋棄F-35，這簡直是乾坤顛倒的問題了。即使是自認為蘇丹再世的埃爾多安，也只有被美國禁運F-35的份，沒有掀桌子的份。埃爾多安倒是沒有向美國哀求，但還是很做了一番努力的。

阿聯(lián)酋由于經(jīng)濟富庶、政治開明、政策穩(wěn)健中立，在大中東影響越來越大。阿聯(lián)酋也是世界上很多不發(fā)達國家和地區(qū)的重要贊助國家。阿聯(lián)酋采用華為5G，意味著很多國家可能會跟進采用。華為5G在中國肯定是站住腳的，但這還不夠，還需要走出去，不光占領(lǐng)通信陣地，也幫助這些國家的數(shù)字化、現(xiàn)代化。在此過程中，華為和中國科技生態(tài)也跟著走向世界。

技術(shù)生態(tài)的發(fā)展有技術(shù)先進性和發(fā)展空間的因素，但最大的推動力還是用戶圈的擴大。這是一個水漲船高的過程。在華為技術(shù)生態(tài)走向亞非拉的時候，亞非拉適合本地需要的應用開發(fā)也會隨之發(fā)展，這就對安卓和蘋果生態(tài)形成有效的競爭。華為和中國科技生態(tài)并不謀求把誰擠出去，只需要有自己的生存和發(fā)展的空間。

但這是美國“不容許”的。中國已經(jīng)是制造業(yè)的世界唯一超級大國，如果中國在科技食物鏈方面也打破了美國對頂端的壟斷，那美國的實質(zhì)性領(lǐng)先就真的不剩什么了。美國用盡下三濫的辦法阻滯華為和中國科技發(fā)展，真正能做的就是圍堵，高壓逼迫盟國切斷與中國的科技和經(jīng)濟聯(lián)系。如果不能做到全面切斷，至少在具有戰(zhàn)略意義的地方切斷。

由于阿聯(lián)酋的國際影響，阿聯(lián)酋很可能成為華為走向很多國家和地區(qū)的橋頭堡（圖源：華為）

美國不僅壓阿聯(lián)酋禁止華為，還壓阿聯(lián)酋禁止中國建造港口。中國在波斯灣有重大經(jīng)濟利益，建造港口是為加速物流，這有戰(zhàn)略意義，但不是軍事設(shè)施。這也不是中國壟斷的，而是中國和阿聯(lián)酋共同受益的。港口的建成將促成更加緊密的經(jīng)濟和政治聯(lián)系，這才是美國的“安全顧慮”。在美國壓力下，阿聯(lián)酋叫停了中國建設(shè)的港口設(shè)施，但阿聯(lián)酋一再公開表示：阿聯(lián)酋不認為這是軍事設(shè)施，不存在任何安全隱患，這純粹是在響應美國盟友的強烈關(guān)切而做出的決定。

美國對華為5G影響F-35的保密也是牽強附會的。除非飛行員把華為5G手機帶上F-35拍抖音，華為5G根本摸不到F-35的邊，何來竊密？值得指出的是，特朗普批準的阿聯(lián)酋F-35協(xié)議里沒有華為5G條款。即使在蓬佩奧滿世界亂噴“華為竊密”和鼓噪“干凈網(wǎng)絡(luò)”的時候，特朗普也根本沒有把F-35和華為5G聯(lián)系到一起。現(xiàn)在拜登把這兩件風馬牛不相及的事情生拉硬扯到一起，目的只有一個：切斷阿聯(lián)酋與中國的經(jīng)濟、科技和政治聯(lián)系。

但阿聯(lián)酋不干。牛不喝水強按頭，一次可能得逞，兩次、三次還想再來，可能就要被牛頂一下了。

美國依然一強獨大，但中國崛起的勢頭不是歐美媒體的妖魔化能掩蓋的。美國軍力依然世界第一，但阿聯(lián)酋在可預見的將來并不需要美軍保駕。阿聯(lián)酋的未來在于和平與可持續(xù)的發(fā)展，中國才是最好的提供者。美元經(jīng)濟依然主導世界，但美國債臺高筑，通脹危機即將爆發(fā)，而美聯(lián)儲在新冠疫情中已經(jīng)把彈藥一次打光，使得未來一段時期的美國經(jīng)濟前景充滿不定性。

相比之下，中國不僅是阿聯(lián)酋的最大貿(mào)易伙伴，還在疫情造成世界性經(jīng)濟頓挫的現(xiàn)在，在經(jīng)濟上獨善其身。中國央行也沒有在疫期打光彈藥，現(xiàn)在反而在反循環(huán)操作。中國經(jīng)濟不是沒有問題的，但與美歐日相比，肯定是問題最不嚴重的。在更大的層面上，中國崛起不可阻擋，中國在世界上的影響只能越來越大。中國這塊巨石不會到處滾來滾去壓別人的腳，但綁定這塊巨石肯定有利于自己這只小船在風暴海洋里生存。

在火山深處不斷傳來隆隆聲的時候，所有國家都在遠離火山，尋找風和日麗的港灣。阿聯(lián)酋本來就腳踏兩只船，現(xiàn)在美國要逼迫阿聯(lián)酋雙腳都跳到美國這只船上，阿聯(lián)酋很難乖乖從命。

阿聯(lián)酋不是要雙腳跳到中國這只船上，只是要繼續(xù)保持腳踏兩只船的權(quán)利。阿聯(lián)酋在叫停F-35軍購案后，依然宣稱美國是阿聯(lián)酋的首選軍事裝備提供者。這是在安撫美國：我們沒有向中國一邊倒。

美國國防部發(fā)言人柯比宣稱：美國愿意與阿聯(lián)酋一起解決問題，美國-阿聯(lián)酋的伙伴關(guān)系比任何武器銷售都有更重要的戰(zhàn)略意義，也更深入。但美國會按照法律和政策要求，堅持最終用戶條件。這些條件不是針對阿聯(lián)酋的，是一視同仁的，也是不可更改的。這是在警告阿聯(lián)酋：美國的條件不容改變。

美國國務院發(fā)言人普萊斯也宣稱：我們要確認雙方對售前、售中、售后的責任都有清楚的期望和共識。這是有點松動了，或許美國的條件也未必那么鐵板釘釘。

美國試圖把阿聯(lián)酋掀桌子輕描淡寫化，更是在猜度：這是阿聯(lián)酋在討價還價，還是認真要取消F-35協(xié)議？如果真的取消了，這不僅對美國是巨大的金錢損失，更是名譽損失。對美國的感覺就像皇帝的女兒在下嫁市井富賈的時候，本想要一大堆條件的，結(jié)果被人家掀桌子、退婚了。這太傷面子了。

阿聯(lián)酋是在討價還價，但阿聯(lián)酋的討價還價不像印度，要壓價再壓價，錢不是個問題。阿聯(lián)酋也沒有把已經(jīng)訂購80架“陣風”后財政緊張作為理由，阿聯(lián)酋是拿得出這個錢的。阿聯(lián)酋的討價還價是要美國取消限制華為5G和約束與中國的經(jīng)濟、政治、科技聯(lián)系的條款。

在阿聯(lián)酋掀桌子前一周，阿聯(lián)酋政府的最高外交顧問安瓦爾·加爾加什在華盛頓的阿拉伯海灣研究所接受訪談時說：“我們擔心的是（中美之間）極端競爭與冷戰(zhàn)之間的細細的分界線。我們是一個小國。我們會受到（極端競爭）負面影響，但我們無力對（中美）競爭施加任何正面影響?！?

這不是阿聯(lián)酋的獨家想法，很多國家（尤其是東南亞國家和部份歐洲國家）不愿意在中美之間站隊，尤其反感美國逼迫站隊。特朗普-蓬佩奧時代就公開逼迫各國站隊，遭到強烈反感；拜登-布林肯時代號稱不再要求各國站隊，實際上還是通過所有機會在逼迫站隊。

阿聯(lián)酋在F-35軍購案上掀桌子可能對美國是一個強烈警示，但美國的政策選擇空間實際上很?。翰槐破日娟牪恍邪。袊鸵迅鲊粋€一個拉過去了。美國要圍堵中國，要是反過來把自己圍堵在墻外，那情何以堪？但王道就是王道，霸道就是霸道。美國極力把中國的王道包裝成霸道，把美國的霸道包裝成王道，還以為控制了話語權(quán)就蒙住了所有人的眼睛，其實真瞎的是美國自己。

加爾加什在訪談中，證實阿聯(lián)酋已經(jīng)叫停中國的港口設(shè)施建設(shè)。但加爾加什明確表示：“阿聯(lián)酋認為這些設(shè)施不可能用于軍事用途。但美國表達了關(guān)切，我們只能考慮，叫停了建設(shè)。但我們的看法保持不變：這些設(shè)施不是軍用的?！边@是向美國發(fā)信號：買面子是一次性的。美國一定要逼迫阿聯(lián)酋站隊的話，阿聯(lián)酋的雙腳未必跳到美國的船上。

對于中國來說，最重要的是，阿聯(lián)酋的決定不是中國外交斡旋的結(jié)果。中國與這事全程無關(guān)，真是躺贏了一回。這其實對美國是更加危險的信號：美國反華高壓無效，中國還躺贏了，這是新的世界大勢嗎？

阿聯(lián)酋一個高級軍事代表團正好12月15日到達華盛頓訪問，F(xiàn)-35問題本來不是會談議題，但現(xiàn)在這肯定成為主要議題了。美國和阿聯(lián)酋是否能解決分歧，有待觀察。如果阿聯(lián)酋期待能通過談判使得美國撤回關(guān)于華為5G的條款，就不會公開掀桌子了。但阿聯(lián)酋既然翻了桌子，就是準備好拂袖而去的。從歷史上看，阿聯(lián)酋的決策從不沖動。從這次掀桌子來看，也是先與法國簽訂“陣風”戰(zhàn)斗機合同、綁定法國的支持。不知道法國是否事先知道阿聯(lián)酋撤銷F-35軍購案的決定，但現(xiàn)在肯定在偷笑：總算報了AUKUS的一箭之仇。

美國必須在230億美元的真金白銀和容許阿聯(lián)酋使用華為5G之間選擇了。丟了這樣一筆巨款，不僅是直接的經(jīng)濟損失，也是特朗普和共和黨攻訐的最好切入點：無能的拜登把已經(jīng)簽好的230億美元都給弄丟了，還能指望他干成什么事？丟失阿聯(lián)酋這樣一個“靠得住”的盟國，也是美國地緣政治的極大失敗。但在華為5G問題上妥協(xié)，美國的信用損失更大，先前對盟國的高壓就徹底喪失任何道義和科技基礎(chǔ)了。

這些年來，每一個美國總統(tǒng)都有一句口號。奧巴馬是Yes we can，8年下來，原來這是Yes we can talk。特朗普是MAGA，如今已成笑話。拜登是“美國回來了”，呃，這是回到哪了？美國可從來沒有這樣被當面掀桌子，對方還是個“蕞爾小國”。

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