本刊記者/楊智杰

頂崗實(shí)習(xí)僅15天成都技校數(shù)控專業(yè)有哪些學(xué)校，17歲的職高學(xué)生余超從深圳寶安華高王氏科技有限公司宿舍樓6樓跳下，送醫(yī)搶救無(wú)效死亡。在向同學(xué)了解余超經(jīng)歷的這15天“實(shí)習(xí)”后，余超父親無(wú)法接受“自殺”的結(jié)論。他將求助信發(fā)在網(wǎng)上，控訴這場(chǎng)由校方組織的集體實(shí)習(xí)中，工廠非法用工，強(qiáng)迫勞動(dòng)，最終將兒子推向了死亡。

這是近一年引發(fā)關(guān)注的第二起職校學(xué)生實(shí)習(xí)期間自殺事件。去年11月，山東省沂水縣職業(yè)學(xué)校一名16歲的電氣工程系學(xué)生，經(jīng)學(xué)校安排在江蘇省昆山市的恒源精密機(jī)械制造有限公司實(shí)習(xí)時(shí)，墜樓身亡，警方告知父母，疑因“有心理問(wèn)題自殺”。但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次實(shí)習(xí)出現(xiàn)強(qiáng)制加班、實(shí)習(xí)崗位內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口等情況。

丹江口市漢江科技學(xué)校。攝影/本刊記者 楊智杰

北京教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究所副研究員高衛(wèi)東認(rèn)為，頂崗實(shí)習(xí)是構(gòu)成職業(yè)教育人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要一環(huán)，這個(gè)模式理論上非常合理，但是在實(shí)踐中“企冷校熱”，仍存在違規(guī)實(shí)習(xí)亂象。其中，企業(yè)獲得了廉價(jià)的學(xué)生工，節(jié)省了勞動(dòng)力成本，勞務(wù)中介掙到了錢，學(xué)校完成了頂崗實(shí)習(xí)的任務(wù)，同時(shí)拿到了“人頭費(fèi)”。在這個(gè)利益結(jié)構(gòu)中，企業(yè)、學(xué)校、中介形成合謀，唯獨(dú)大多數(shù)學(xué)生的合法權(quán)益缺乏保障。

7月初，教育部職業(yè)教育與成人教育司派員進(jìn)駐余超所在的漢江科技學(xué)校進(jìn)行調(diào)查。一個(gè)又一個(gè)少年在“實(shí)習(xí)”中結(jié)束自己的生命，為提速中的職業(yè)教育最脆弱的環(huán)節(jié)敲響了警鐘。

天天夜班的實(shí)習(xí)

實(shí)習(xí)的通知是突然下達(dá)的，針對(duì)的是湖北省十堰丹江口市漢江科技學(xué)校計(jì)算機(jī)專業(yè)二年級(jí)學(xué)生。

對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，這次實(shí)習(xí)都并非預(yù)期之內(nèi)的安排。一位該校的學(xué)生告訴《中國(guó)新聞周刊》，5月中下旬，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生突然接到學(xué)校通知要去深圳實(shí)習(xí)。6月1日，校方在家長(zhǎng)群也正式發(fā)布通知。6月10日，90多名計(jì)算機(jī)專業(yè)的高二學(xué)生，乘坐大巴離開丹江口，11日凌晨到達(dá)深圳，開始在華高王氏科技有限公司實(shí)習(xí)。

余超是90多名學(xué)生之一。現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)從知曉他剛到深圳時(shí)的心情，但他很快感受到了不適。余超父親的公開求助信寫道，實(shí)習(xí)內(nèi)容跟計(jì)算機(jī)專業(yè)不對(duì)口，在實(shí)習(xí)期間的工作是搬箱子，“一個(gè)箱子二十多斤，相當(dāng)于5塊磚，一天搬十幾個(gè)小時(shí)，不允許請(qǐng)假、不允許曠工”。而且，大部分同學(xué)都被安排上夜班。據(jù)媒體報(bào)道，工廠提供的打卡記錄顯示，從6月13日到24日，余超的工作時(shí)間為晚上7時(shí)到早上7時(shí)。他曾在與父親的電話中抱怨，上班太累了，天天夜班十幾個(gè)小時(shí)，中午睡著了吃不了午飯，經(jīng)常胃痛?！袄L(zhǎng)還有意針對(duì)他，請(qǐng)假后也跟學(xué)校說(shuō)余超沒(méi)有請(qǐng)假?！?/p>

余超的工牌。

前述同學(xué)從19級(jí)計(jì)算機(jī)班的學(xué)生獲知，余超的性格比較開朗，不是“默不吭聲”的人，“最終導(dǎo)致這樣的結(jié)果，他一定獨(dú)自承受了很多，來(lái)自工廠組長(zhǎng)、學(xué)校班主任、個(gè)人以及他爸爸的壓力和刺激?！?/p>

承受著實(shí)習(xí)壓力的不僅僅是去深圳的這90多名學(xué)生。在計(jì)算機(jī)班前往深圳實(shí)習(xí)的同時(shí)，6月10日，漢江科技學(xué)校數(shù)控等專業(yè)的學(xué)生，去了武漢天馬微電子有限公司實(shí)習(xí)。一位參與實(shí)習(xí)的學(xué)生告訴《中國(guó)新聞周刊》，去武漢的學(xué)生有100多人，原定實(shí)習(xí)4個(gè)月。實(shí)習(xí)專業(yè)同樣不對(duì)口，他在企業(yè)先培訓(xùn)了四五天，工作是穿防塵服，在生產(chǎn)線上等機(jī)器把手機(jī)屏幕、液晶電視屏等中小型液晶屏幕切下來(lái)，把邊角料撥開，查看是否有劃痕。

他們同樣必須上夜班，晚上8時(shí)到早上7時(shí)半，有45分鐘左右的休息時(shí)間?！叭ブ埃瑢W(xué)校說(shuō)實(shí)習(xí)是兩班倒。但我們6月10日過(guò)去，一直到7月1日，都一直沒(méi)有倒班。原本說(shuō)上七天，就有一天假期，也一直都沒(méi)有放假?！边@名學(xué)生說(shuō)。后來(lái)，老師找工廠人力部門協(xié)調(diào)，7月1日上完夜班后，同學(xué)們休息了兩天。直到7月7日，余超自殺的事件引發(fā)媒體與社會(huì)關(guān)注，在武漢實(shí)習(xí)的100多名同學(xué)才被送回丹江口。

教育部等五部門制定的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）明確提到，職校學(xué)生實(shí)習(xí)崗位應(yīng)與所學(xué)專業(yè)對(duì)口或相近成都技校數(shù)控專業(yè)有哪些學(xué)校；除相關(guān)專業(yè)和實(shí)習(xí)崗位有特殊要求，學(xué)生跟崗和頂崗實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位不得安排學(xué)生加班和夜班。漢江科技學(xué)校組織的此次實(shí)習(xí)，已有多處明顯違規(guī)。

但這些亂象屢禁不止。近半年，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上反映“中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)不對(duì)口”的留言有十多條，涉及江西、江蘇、四川、河南等地一些職業(yè)學(xué)校，安排實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口、向?qū)W生收取費(fèi)用、長(zhǎng)期排夜班等情況。今年5月底，教育部提醒，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)違規(guī)收費(fèi)、實(shí)習(xí)期間學(xué)生受到傷害、學(xué)生合法權(quán)益保障不力等問(wèn)題在河南、湖北、海南等部分地方和職業(yè)院校仍然存在。

深圳市興業(yè)勞務(wù)派遣有限公司與余超簽訂的勞動(dòng)合同。

一位長(zhǎng)期關(guān)注校企合作的學(xué)者介紹，職業(yè)教育的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)好壞，很大程度上取決于院校本身的辦學(xué)水平?！澳壳俺鰡?wèn)題的，多是一些辦學(xué)質(zhì)量不好的學(xué)校。這些學(xué)校大多存在基礎(chǔ)設(shè)施差、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)老師配備不足等情況，沒(méi)辦法選擇到比較好的企業(yè)合作，形成了惡性循環(huán)。一些企業(yè)也無(wú)法真正從人才培養(yǎng)、雙方共贏的角度進(jìn)行校企合作，而是把學(xué)生作為了廉價(jià)勞動(dòng)力?！彼硎?，國(guó)家在制度上有明確規(guī)定，但一些地方在執(zhí)行和監(jiān)管層面出現(xiàn)了問(wèn)題。

在高衛(wèi)東看來(lái)，職業(yè)學(xué)校對(duì)保障學(xué)生權(quán)益有很大責(zé)任，但在校企合作中，學(xué)校是弱勢(shì)的一方。他解釋，職業(yè)學(xué)校為了完成學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的任務(wù)，更多是有求于企業(yè)，很多職業(yè)學(xué)校缺乏與企業(yè)談判的話語(yǔ)權(quán)。“實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)校是剛需，但學(xué)校處于弱勢(shì)，很難要求企業(yè)按照自己的需求安排實(shí)習(xí)，企業(yè)要是不同意，就不合作了?！备咝l(wèi)東指出，為了完成實(shí)習(xí)、讓學(xué)生順利畢業(yè)，一些學(xué)?？赡軙?huì)放低條件，要么忽視學(xué)生權(quán)益，要么降低了教育部要求的標(biāo)準(zhǔn)。

欠發(fā)達(dá)城市的職校困境

7月17日，余超墜亡22天后，漢江科技學(xué)校已放暑假，大門緊閉，門衛(wèi)嚴(yán)查外來(lái)人員的身份，不準(zhǔn)陌生人進(jìn)校。一位該校學(xué)生透露，7月初，校方將在深圳實(shí)習(xí)的學(xué)生們接了回來(lái)，大部分在分校隔離了7天。其間，班主任給全班換了手機(jī)號(hào)，到9月份開學(xué)后，才會(huì)把手機(jī)號(hào)還給學(xué)生，并囑咐大家，不要在網(wǎng)上隨意談?wù)摯耸隆?/p>

《中國(guó)新聞周刊》就余超墜樓事件的調(diào)查進(jìn)展聯(lián)系丹江口市市委宣傳部、教育局、漢江科技學(xué)校校長(zhǎng)饒克均。教育局分管局長(zhǎng)以生病請(qǐng)假為由，拒絕了采訪，漢江科技學(xué)校未對(duì)此事作出回應(yīng)?！吨袊?guó)新聞周刊》向教育部職成司發(fā)函詢問(wèn)調(diào)查進(jìn)展，截至發(fā)稿，未收到回復(fù)。

這并非漢江科技學(xué)校第一次在集體實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)事故。裁判文書網(wǎng)顯示，2019年3月，漢江科技學(xué)校安排高三一批學(xué)生前往廣東某工廠實(shí)習(xí)，但到達(dá)當(dāng)?shù)睾螅瑢W(xué)校將學(xué)生交由深圳市杰源人力資源企業(yè)管理有限公司。何某先被該勞務(wù)公司派往一家汽車電器廠實(shí)習(xí)，1個(gè)月后，在未告知何某家長(zhǎng)知情或同意的情況下，又將何某安排到東莞市大嶺山鎮(zhèn)東莞領(lǐng)豐電子有限公司（實(shí)習(xí)）上班。何某在該工廠從事體力勞動(dòng)，每日工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12~13小時(shí)。實(shí)習(xí)6天后，何某在去車間上班途中在寢室樓房窗口意外墜落到一樓死亡。

（資料圖片）深圳寶安華高王氏科技有限公司外景。

法院最終判決，被告漢江科技學(xué)校在何某實(shí)習(xí)期間確實(shí)存在管理缺漏，未安排學(xué)校老師陪同，亦未及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)習(xí)地點(diǎn)的變更，對(duì)何某意外身亡的發(fā)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任。

漢江科技學(xué)校也叫做丹江口第四中學(xué)，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱之為“四中”。2017年，原湖北省丹江口職業(yè)技術(shù)學(xué)校、十堰市醫(yī)學(xué)科技學(xué)校、丹江口工業(yè)技工學(xué)校、原漢江科技學(xué)校、丹江口市農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)管理服務(wù)中心、武當(dāng)武術(shù)學(xué)校6所學(xué)校整合成如今的規(guī)模，是丹江口市公辦的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。據(jù)報(bào)道，2017年，該校秋季招生突破1000人，超過(guò)以前六所學(xué)校招生人數(shù)的總和。

新漢江科技學(xué)校合并時(shí)，丹江口市委、市政府加大對(duì)漢江科技學(xué)校的支持力度，出臺(tái)了一系列措施，幫助學(xué)校提高生源數(shù)量，在積極向省政府爭(zhēng)取資金的同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，使學(xué)校的軟硬件設(shè)施得到較大改善。漢江科技學(xué)校校長(zhǎng)饒克均曾信心滿滿地表示，“我們力爭(zhēng)在三到五年的時(shí)間之內(nèi)，將漢江科技學(xué)校辦成一個(gè)社會(huì)信任、家長(zhǎng)依賴、學(xué)生都向往的一個(gè)學(xué)校。”

但一位丹江口市委工作人員坦言，在當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)，中職的地位遠(yuǎn)不如普通高中，她對(duì)漢江科技學(xué)校的名字十分陌生，幾次無(wú)法準(zhǔn)確說(shuō)出學(xué)校的全稱。多位該校學(xué)生在交談中透露，大家都是因?yàn)槌煽?jī)差，考不上高中，才到了四中。

王帥是漢江科技學(xué)校2021屆畢業(yè)生，初中畢業(yè)時(shí)，老師告訴他，升學(xué)只有兩個(gè)選擇——漢江科技學(xué)校和十堰科技學(xué)校（當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱之為“農(nóng)?！?，十堰市公辦中職）。王帥選擇了漢江科技學(xué)校，這里有一些他認(rèn)識(shí)的朋友。相比之下，農(nóng)校的口碑更差，打架斗毆的學(xué)生很多。漢江科技學(xué)校實(shí)行軍事化管理，但整體學(xué)習(xí)氛圍并未提升多少。王帥記得，剛?cè)雽W(xué)時(shí)，老師也曾努力認(rèn)真講課，但同學(xué)們上課吵鬧將老師氣走。后來(lái)，有的老師也不管，干脆坐在講臺(tái)上看起書來(lái)。

生源綜合素質(zhì)不齊、學(xué)校教育質(zhì)量不高，進(jìn)一步加深了學(xué)校在校企合作上的弱勢(shì)地位。李牧是廣西一所地級(jí)市公辦中等職業(yè)學(xué)校的老師，他介紹，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校辦學(xué)條件有限，設(shè)備缺乏且落后，師資力量薄弱，生源基礎(chǔ)較差，學(xué)生技能水平不高。即使企業(yè)特別是大型企業(yè)愿意與學(xué)校合作，也往往會(huì)找高職院?；蚺c發(fā)達(dá)地區(qū)的院校合作?！氨梢曟湣敝拢@類學(xué)校主要通過(guò)廣撒網(wǎng)，聯(lián)系能實(shí)習(xí)的企業(yè)，學(xué)校在與企業(yè)談實(shí)習(xí)合作時(shí)也常?！盁崮樫N冷屁股”。

招生時(shí)專業(yè)不平衡，也為后續(xù)的校企合作帶來(lái)麻煩。截至2020年，全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校9865所，在校生1628.14萬(wàn)人，民辦中等職業(yè)學(xué)校1985所，在校生224.37萬(wàn)人。目前國(guó)家對(duì)公辦職業(yè)院校采用生均撥款制度，而民辦院校要靠招生贏利。無(wú)論公辦還是民辦，對(duì)職業(yè)院校而言，只有招到學(xué)生才有“活路”。李牧介紹，他所在學(xué)校，農(nóng)林類專業(yè)就業(yè)很好，但招生時(shí)，往往一年只能招半個(gè)班。而汽修專業(yè)，學(xué)校原定招3個(gè)班，但報(bào)考人數(shù)太多，最后變成了13個(gè)班成都技校數(shù)控專業(yè)有哪些學(xué)校；電子商務(wù)專業(yè)原定兩個(gè)班，最后成了6個(gè)班，造成某些專業(yè)惡性擴(kuò)張。如果企業(yè)這類崗位不多，但學(xué)校這邊有兩三百個(gè)學(xué)生，企業(yè)的容納能力有限，實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口就必然會(huì)出現(xiàn)。

專業(yè)不對(duì)口，進(jìn)而增加了學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理難度。李牧介紹，“專業(yè)不對(duì)口，學(xué)生實(shí)習(xí)就沒(méi)有積極性，比如上班不按時(shí)、不遵守崗位紀(jì)律，有的學(xué)生還會(huì)偷跑出去。面對(duì)老師批評(píng)，學(xué)生會(huì)反駁，這不是我的專業(yè)?！?/p>

式微的產(chǎn)業(yè)土壤

“學(xué)生實(shí)習(xí)主要是在校外，不少是在異地，風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多、工作鏈條長(zhǎng)、治理難度大?！苯逃柯殬I(yè)技術(shù)教育中心研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人近期在接受《中國(guó)教育報(bào)》采訪時(shí)指出。

漢江科技學(xué)校公告顯示，該校在深圳市比克工業(yè)區(qū)、比亞迪坪山事業(yè)部、惠州市華陽(yáng)工業(yè)區(qū)和瑞智工業(yè)區(qū)擁有四個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。此次學(xué)校組織學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，也選擇的是廣東和武漢的電子企業(yè)。

異地實(shí)習(xí)，對(duì)一些中西部職校來(lái)說(shuō)，是不得已的選擇。丹江口市位于湖北省西北角，鄂豫兩省交界，是十堰市下轄的縣級(jí)市。十堰市因車而建，是聞名的“汽車城”，東風(fēng)公司搬到武漢前，十堰市汽車及零部件企業(yè)有200多家，汽車工業(yè)資產(chǎn)445億元，從業(yè)人員17萬(wàn)，其中12.4萬(wàn)人是東風(fēng)公司職工。東風(fēng)公司的產(chǎn)業(yè)鏈也輻射到了丹江口。2003年，汽配產(chǎn)業(yè)已是丹江口的支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值2.8億元。2006年，東風(fēng)汽車將總部搬往武漢市。目前，汽配產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，汽車零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已成為湖北省重要的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。

（資料圖片）在廣東東莞一家電子廠實(shí)習(xí)結(jié)束后準(zhǔn)備返校的學(xué)生。圖/視覺(jué)中國(guó)

2017年，漢江科技學(xué)校整合時(shí)，提出了依托丹江口本地主要的汽車、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在汽車方面，設(shè)立了汽車應(yīng)用維修、汽車制造、機(jī)械加工類專業(yè)。但是，職業(yè)教育并沒(méi)有與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成良好的互動(dòng)。

早年間，當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育與企業(yè)曾有過(guò)密切合作。張龍是丹江口市一家規(guī)模較大的汽配企業(yè)丹傳汽車傳動(dòng)軸有限公司的員工，上世紀(jì)80年代他進(jìn)入丹傳做學(xué)徒，后來(lái)進(jìn)入管理層，見(jiàn)證了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的變遷。1985年，丹傳為東風(fēng)公司配套生產(chǎn)汽車零部件，1986年加入東風(fēng)汽車集團(tuán)。張龍記得，90年代以來(lái)，公司每年從十堰以及周圍地區(qū)的大中專院校招收一線技工。那時(shí)，中專畢業(yè)生很搶手，可以去東風(fēng)汽車公司，或者到上下游的配套企業(yè)。一些外地人也會(huì)到十堰上技校，因?yàn)槟苷业礁玫墓ぷ鳌?/p>

那是中職院校的黃金期。丹江口另一所中職院校十堰市科技學(xué)校官網(wǎng)介紹，1996~1998年，該學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到了3000多人。1997年底，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、在籍生規(guī)模、固定資產(chǎn)總值、房屋建筑面積、職工年薪收入等五個(gè)方面都要比過(guò)去翻了幾番。但1998年，職業(yè)教育“大變天”，中專畢業(yè)生不包分配，隨后高校擴(kuò)招，當(dāng)?shù)刂袑Ｕ猩?guī)模嚴(yán)重下滑，職業(yè)教育發(fā)展跌入低谷。

對(duì)職業(yè)教育沖擊更大的是，丹江口的工業(yè)基礎(chǔ)正在被削弱。一位當(dāng)?shù)氐钠淦髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，上世紀(jì)80年代，丹江口工廠最多，達(dá)幾百家。但是因?yàn)樾藿ù髩?，保護(hù)丹江口水庫(kù)水質(zhì)，改善庫(kù)區(qū)以及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，只有環(huán)保企業(yè)才能留下，許多工廠都搬離丹江口。2006年，位于十堰的東風(fēng)汽車將總部搬往武漢市，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步?jīng)_擊。丹江口作為縣級(jí)市，一度成為國(guó)家貧困縣，直到2019年才實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

在張龍看來(lái)，這是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，此前當(dāng)?shù)貞{借產(chǎn)業(yè)吸引了不少外地人才，但東風(fēng)公司搬走后，當(dāng)時(shí)的盛況式微。近年來(lái)全球汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)放緩，企業(yè)的日子并不好過(guò)。如今，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育從規(guī)模到學(xué)生素質(zhì)都不如十幾二十年前?！爱?dāng)時(shí)工廠多，職校很多老師都來(lái)自于企業(yè)，教的東西實(shí)用，現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生很多都沒(méi)有社會(huì)閱歷?！?/p>

產(chǎn)業(yè)走下坡路，職業(yè)教育也陷入新的困境，這成了一個(gè)惡性循環(huán)。張龍?zhí)寡?，?dāng)?shù)仄髽I(yè)很難跟學(xué)校有校企合作，汽配這類工業(yè)制造企業(yè)，利潤(rùn)很薄。而校企合作，尤其是建立實(shí)驗(yàn)基地培養(yǎng)人才，需要企業(yè)承擔(dān)更多成本，但工廠想要?jiǎng)?chuàng)造更多效益，在這方面缺乏動(dòng)力。

“人頭費(fèi)”利益鏈缺乏有效監(jiān)管

張龍?zhí)岬剑恍┞殬I(yè)院校宣傳上吹噓，跟珠三角的工廠有合作，是校企聯(lián)合單位，但實(shí)際上很多都停留在紙面上，無(wú)法真正落地。

而更多的實(shí)習(xí)，是通過(guò)利益交換的方式實(shí)現(xiàn)。漢江科技學(xué)校安排的深圳實(shí)習(xí)被質(zhì)疑，校方通過(guò)中介機(jī)構(gòu)從學(xué)生實(shí)習(xí)中抽取過(guò)高的“人頭費(fèi)”。據(jù)媒體報(bào)道，中介企業(yè)深圳市興業(yè)勞務(wù)派遣有限公司與學(xué)生簽訂協(xié)議，合同上的計(jì)時(shí)工資是2200元/月，而實(shí)習(xí)初期，學(xué)生們從老師那里得知的每小時(shí)工資14元，按每天工作11小時(shí)，一個(gè)月工作26天保守計(jì)算，學(xué)生實(shí)習(xí)期的月薪應(yīng)是4000多元。

教育部《規(guī)定》明確，學(xué)校不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織安排學(xué)生實(shí)習(xí)。但高衛(wèi)東注意到，除了在一些企業(yè)資源豐富的城市，很多職業(yè)學(xué)校實(shí)際上不掌握太多企業(yè)資源。一些學(xué)校有難處，不得不違規(guī)組織實(shí)習(xí)，但從結(jié)果上，學(xué)校完成了頂崗實(shí)習(xí)的任務(wù)，也能獲得一定利益。這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的存在，進(jìn)一步導(dǎo)致實(shí)習(xí)亂象長(zhǎng)期存在。但是他指出，也存在一部分學(xué)校就是為了利益訴求，將學(xué)生作為交易對(duì)象，掙錢拿回扣。

近日央廣網(wǎng)也報(bào)道，江蘇省鹽城技師學(xué)院強(qiáng)迫學(xué)生到指定工廠實(shí)習(xí)，涉嫌從中賺取“人頭費(fèi)”一事，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳已派出工作組趕赴鹽城調(diào)查。

馮程是東莞一家勞務(wù)派遣公司的負(fù)責(zé)人，多次接到校企合作的項(xiàng)目，他向《中國(guó)新聞周刊》解釋，國(guó)家禁止職業(yè)學(xué)校通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織安排學(xué)生實(shí)習(xí)，但現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)要給學(xué)生發(fā)工資，公辦職業(yè)學(xué)校不能開發(fā)票，中介機(jī)構(gòu)就會(huì)參與進(jìn)來(lái)。相比之下，馮程接觸的民辦職校多注重利益，看重學(xué)生工資的抽成，而公辦中職院校大多會(huì)按國(guó)家規(guī)定，更重視實(shí)習(xí)的工作環(huán)境、安全以及學(xué)生的實(shí)習(xí)反饋。

近些年，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)頻繁出現(xiàn)“用工荒”，企業(yè)對(duì)工人需求缺口大。此外，工廠多是訂單制生產(chǎn)模式，根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)。馮程舉例，一家當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，接到一個(gè)大訂單時(shí)會(huì)需要上萬(wàn)名派遣工人。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在“搶人大戰(zhàn)”中，用工成本太高，需要通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)降低成本。達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)會(huì)通過(guò)勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、勞務(wù)掛靠等形式，找中專學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。這些企業(yè)觸達(dá)各行各業(yè)，特別是工廠給得起價(jià)，崗位足夠多，包吃住，工作環(huán)境相對(duì)封閉安全，成了主力。他服務(wù)的校企合作甚至存在一定的地域規(guī)律——甘肅的學(xué)校更喜歡與長(zhǎng)三角的企業(yè)合作，因?yàn)榈街槿菤夂蚴懿涣?。廣西、湖南、四川、貴州的院校更多會(huì)選擇珠三角。湖北、河南等地的院校，哪邊給的薪資更高就去哪里。

“公司主要節(jié)省的成本是社保的費(fèi)用，企業(yè)不用給實(shí)習(xí)生繳納社保，只需購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，但開支會(huì)少很多?！瘪T程認(rèn)為，要是公辦學(xué)校（從每個(gè)學(xué)生的時(shí)薪中）拿走十幾塊錢，“那這個(gè)學(xué)校就是想掙錢想瘋了，這屬于少見(jiàn)的個(gè)案”。

在高衛(wèi)東看來(lái)，一些中介公司為了贏利，不會(huì)管實(shí)習(xí)專業(yè)是否對(duì)口、是否符合教育部的實(shí)習(xí)規(guī)定，只要企業(yè)愿意接收，就把學(xué)生派過(guò)去賺取中介費(fèi)。

“這個(gè)行業(yè)門檻太低了，如果一些中介特別看重校企合作的利潤(rùn)，就會(huì)出現(xiàn)與學(xué)校聯(lián)合賺取實(shí)習(xí)‘人頭費(fèi)’的情況。目前國(guó)家整頓了一些，但打擦邊球的情況仍屢見(jiàn)不鮮。”馮程補(bǔ)充說(shuō)。

前述長(zhǎng)期關(guān)注校企合作的學(xué)者認(rèn)為，教育部對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有制度性規(guī)范，但只能管到學(xué)校，對(duì)院校選擇怎樣的企業(yè)，企業(yè)參與進(jìn)來(lái)后有哪些監(jiān)管機(jī)制，缺乏有約束性的標(biāo)準(zhǔn)，需要多部門協(xié)作、打破目前的隔閡。他提到，在德國(guó)，接收職校實(shí)習(xí)的企業(yè)被稱為“教育性企業(yè)”，需要經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定，有供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的設(shè)備場(chǎng)地和師傅，企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容也有相應(yīng)要求。這些企業(yè)一旦被認(rèn)定為“教育性企業(yè)”，政府在稅收上會(huì)有優(yōu)惠。此外，學(xué)徒培養(yǎng)結(jié)束后，要經(jīng)過(guò)行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格考試?！暗悄壳霸趪?guó)內(nèi)，校企合作尤其是在企業(yè)方，還沒(méi)有建立起對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即哪些企業(yè)可以參與到校企合作的范疇成都技校數(shù)控專業(yè)有哪些學(xué)校？參與進(jìn)來(lái)后，有哪些監(jiān)管機(jī)制能保證它提供與職業(yè)教育相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容與條件成都技校數(shù)控專業(yè)有哪些學(xué)校？目前缺乏監(jiān)管機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)束縛?！?/p>

（為保護(hù)受訪者隱私，余超、王帥、張龍、馮程為化名。）