10月17日原成都第一技?，F(xiàn)為，“實(shí)驗(yàn)區(qū)將探索縮短學(xué)制、高中前完成基礎(chǔ)教育”等“教改措施”相關(guān)消息在網(wǎng)上流傳原成都第一技?，F(xiàn)為，引發(fā)大量關(guān)注。今日（10月18日），深圳、成都等多地對(duì)此進(jìn)行辟謠，提醒網(wǎng)友不要輕易采信非官方渠道的信息。隨后，教育部通過(guò)官方微博、微信等對(duì)各地辟謠信息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并稱網(wǎng)傳消息內(nèi)容不實(shí)。

有專家表示，網(wǎng)傳消息有多處漏洞，經(jīng)不起推敲。公眾關(guān)心的“縮短學(xué)制”是否靠譜原成都第一技?，F(xiàn)為？教育部對(duì)該問(wèn)題如何看待？基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)都有哪些改革內(nèi)容？記者邀請(qǐng)相關(guān)教育專家進(jìn)行分析。

以上為網(wǎng)傳“縮短學(xué)制”等不實(shí)消息截圖。

網(wǎng)傳“縮短學(xué)制”，多地教育部門辟謠

近日，教育部辦公廳印發(fā)通知，部署在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省長(zhǎng)治市、江蘇省常州市、浙江省金華市、安徽省銅陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陜西省西安市高新區(qū)、山東省諸城市等12個(gè)省市區(qū)建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

而10月17日起，“教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)擬推行縮短學(xué)制等改革”的消息開(kāi)始通過(guò)部分自媒體微信公號(hào)發(fā)布并廣泛流傳。網(wǎng)傳“改革”內(nèi)容共6項(xiàng)，包括實(shí)驗(yàn)區(qū)或?qū)?shí)行“縮短學(xué)制，改為九年義務(wù)教育，小學(xué)四年、初中三年、高中二年，取消小升初，高中前完成基礎(chǔ)教育”“中考分特色考試”“普及高中，高中分特高、普高、職高”“將目前技校全部下放為職高”“大學(xué)改革，三分之一以上大學(xué)改為工科或高級(jí)藍(lán)領(lǐng)大學(xué)，專業(yè)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人，為工業(yè)4.0打基礎(chǔ)”等。

傳言引發(fā)大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播，甚至引起資本市場(chǎng)關(guān)注。10月18日，作為教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，深圳市率先辟謠稱：“網(wǎng)傳說(shuō)法均尚無(wú)官方依據(jù)，教育部及深圳市教育局的官網(wǎng)官微等官方信息發(fā)布渠道均未見(jiàn)相關(guān)改革方案。市教育局提醒，類似信息應(yīng)以各級(jí)教育行政部門官方網(wǎng)站及公眾號(hào)發(fā)布為準(zhǔn)，對(duì)非官方渠道的信息請(qǐng)勿輕易采信?！苯又啥际小⒔鹑A市、銅陵市、西安市等地均對(duì)此進(jìn)行辟謠。隨后，教育部官方微信公眾號(hào)對(duì)各地辟謠內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

專家：謠言存多處漏洞，縮短學(xué)制非改革良方

“這些網(wǎng)傳改革主張本身就是矛盾的。既然已經(jīng)縮短學(xué)制變九年義務(wù)教育，何來(lái)中考，又何來(lái)建設(shè)特色高中和職高？”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇稱，“這個(gè)‘改革’主張，連什么是義務(wù)教育也沒(méi)有搞清楚?！?/p>

他指出，義務(wù)教育的基本特征是免費(fèi)、強(qiáng)制、均衡、義務(wù)，實(shí)行就近免試入學(xué)，把高中納入義務(wù)教育就必須做到高中均衡發(fā)展，如果高中還分特高、普高、職高，怎么可能把高中納入義務(wù)教育？

另外，熊丙奇稱，為緩解當(dāng)前家長(zhǎng)中存在的“中職恐慌”，有人提出的建議是縮短學(xué)制，推遲分流，例如，把學(xué)制縮短為10年，高中階段不分流，在高中畢業(yè)后再分流。而網(wǎng)傳的“改革主張”是把基礎(chǔ)教育縮短為9年，在初中畢業(yè)后繼續(xù)分流，“這是加劇焦慮，還是緩解焦慮呢？”

對(duì)于大部分人關(guān)心的“縮短學(xué)制”問(wèn)題，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，學(xué)制是一個(gè)國(guó)家的學(xué)校制度體系，不是某個(gè)地方、某個(gè)學(xué)校、某個(gè)人認(rèn)為需要改變就可以改變的，必須整體系統(tǒng)地來(lái)看待。不少人提出縮短學(xué)制，大都出于感性認(rèn)識(shí)，缺乏大量實(shí)證調(diào)查的數(shù)據(jù)支撐?！皩W(xué)制的設(shè)置一定要基于人成長(zhǎng)發(fā)展的階段性。當(dāng)前學(xué)制設(shè)置的合理性就在于它與大范圍統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上的人的發(fā)展階段性比較吻合?！?/p>

那么，縮短學(xué)制能不能提升人才培養(yǎng)效率？?jī)?chǔ)朝暉認(rèn)為，造成教育和人的成長(zhǎng)低效率的因素肯定不是時(shí)間因素，而是教學(xué)的有效性。教學(xué)無(wú)效，再短的時(shí)間依然是無(wú)效的原成都第一技?，F(xiàn)為；教學(xué)有效，時(shí)間長(zhǎng)就能取得更大的成績(jī)。

“簡(jiǎn)而言之，當(dāng)下教育問(wèn)題不在學(xué)制。”儲(chǔ)朝暉指出，“六三三”學(xué)制世界主流國(guó)家都在用，在中國(guó)使用也有很長(zhǎng)歷史了。實(shí)踐證明，這種學(xué)制是比較符合兒童個(gè)體發(fā)展規(guī)律的，不能憑著個(gè)人的或少數(shù)人的感受任意改變對(duì)絕大多數(shù)人合適的學(xué)制體系。

熊丙奇認(rèn)為，縮短學(xué)制不是一劑改革良方，在整體基礎(chǔ)教育存在應(yīng)試傾向情況下，縮短學(xué)制只會(huì)增加學(xué)生的壓力，而不能減輕社會(huì)的教育焦慮，更不能早出人才。此外，對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展，他認(rèn)為，不解決“職業(yè)教育低人一等”的問(wèn)題，無(wú)論是延遲分流，還是職教和普教融合，都難以辦有溫度的教育。

教育部曾多次明確“縮短學(xué)制缺乏成熟依據(jù)和條件”

“縮短學(xué)制”的說(shuō)法是否合理？實(shí)際上，幾年前也曾有多位政協(xié)委員提出“關(guān)于縮短中小學(xué)教育學(xué)制的提案”。2016年，教育部在對(duì)相關(guān)提案的答復(fù)函中明確表示，“目前縮短學(xué)制尚缺乏成熟的、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)研究成果為依據(jù)，缺乏國(guó)際上主要國(guó)家變革為參照，改革時(shí)機(jī)還不夠成熟?！?/p>

據(jù)悉，現(xiàn)行學(xué)制是長(zhǎng)期實(shí)踐形成的。改革開(kāi)放后，為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)家進(jìn)行了學(xué)制改革。2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制”，“現(xiàn)實(shí)行‘五三’學(xué)制的地區(qū)，2005年基本完成向‘六三’學(xué)制過(guò)渡”。到本世紀(jì)初，我國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)制逐步過(guò)渡到12年，為小學(xué)6年、初中3年、高中3年。2006年重新修訂頒發(fā)的《義務(wù)教育法》規(guī)定，小學(xué)6年和初中3年屬法定義務(wù)教育階段。

教育部在答復(fù)函中指出，縮短中小學(xué)學(xué)制事關(guān)重大，涉及課程設(shè)計(jì)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫、與高等教育知識(shí)體系銜接、教師編制、人口變動(dòng)以及勞動(dòng)用工等多方面法律法規(guī)和政策制度的調(diào)整。首先應(yīng)考慮是否符合少年兒童心理、生理發(fā)展規(guī)律和有利于學(xué)生全面發(fā)展，其次是否切合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和勞動(dòng)就業(yè)需求，是否能夠?yàn)閺V大家長(zhǎng)和社會(huì)所接受，需要進(jìn)行全面的研究準(zhǔn)備。

2020年9月，教育部在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第2180號(hào)（教育類189號(hào)）提案答復(fù)的函》中再次對(duì)相關(guān)問(wèn)題給出明確答復(fù)：我國(guó)義務(wù)教育階段和普通高中共12年的課程設(shè)置是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、反復(fù)調(diào)整后逐步建立的，符合目前國(guó)際上普遍做法，基本與當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，基本符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，“目前還不具備縮短學(xué)制和將普通高中納入義務(wù)教育的條件?！?/p>

教育部從三個(gè)方面作出具體分析。一是從我國(guó)基本國(guó)情來(lái)看?！拔覈?guó)義務(wù)教育普及時(shí)間較短，鞏固提高任重道遠(yuǎn)。從1986年義務(wù)教育法頒布實(shí)施，再到2011年實(shí)現(xiàn)全面普及，距今不到10年時(shí)間，鞏固普及水平、提高義務(wù)教育質(zhì)量的任務(wù)仍然十分艱巨?！倍菑牧x務(wù)教育本身來(lái)看。我國(guó)義務(wù)教育本身面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，一些地方落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任還不到位，民辦義務(wù)教育占比偏高，影響了教育公益性。一些貧困地區(qū)義務(wù)教育基礎(chǔ)還很薄弱，急需加大投入。三是從地方具體實(shí)踐來(lái)看。部分地區(qū)實(shí)行非義務(wù)教育階段免費(fèi)教育已經(jīng)難以為繼。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》，明確提出嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。

基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)是落實(shí)中央文件部署

“我國(guó)推進(jìn)的基礎(chǔ)教育綜合改革，當(dāng)前并沒(méi)有縮短學(xué)制這一選項(xiàng)。”在熊丙奇看來(lái)，在高中還分普高和中職的情況下，把高中納入義務(wù)教育，也不現(xiàn)實(shí)，免費(fèi)高中教育與義務(wù)高中教育是不同概念。把高中納入義務(wù)教育，要么全部高中都是普高，要么全部高中都是學(xué)術(shù)課程與技職課程融合的綜合高中，且均衡發(fā)展，否則是不可能納入義務(wù)教育的。

那么，教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)將有哪些改革方向？10月18日，教育部官網(wǎng)透露了“教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的更多內(nèi)容。

教育部表示，建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要目的是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系重要精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于基礎(chǔ)教育重大決策部署，特別是全國(guó)教育大會(huì)以來(lái)，中央印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中等重要文件精神，進(jìn)一步探索深化綜合改革，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

據(jù)教育部，各實(shí)驗(yàn)區(qū)都以黨委、政府或教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義專門印發(fā)了方案，提出了具體的改革實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和舉措。下一步，教育部將深入實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，特別是“雙減”等重大任務(wù)，不斷深化基礎(chǔ)教育綜合改革，并定期組織交流研討，總結(jié)凝練實(shí)驗(yàn)成果，進(jìn)一步推進(jìn)深化全國(guó)各地基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)“成都教育發(fā)布”此前發(fā)布的信息，成都市建設(shè)全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，將聚焦育人方式改革，實(shí)施“九大工程”，加強(qiáng)五項(xiàng)管理，推動(dòng)“五育融合”，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

近年來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列針對(duì)基礎(chǔ)教育的改革指導(dǎo)意見(jiàn)。熊丙奇認(rèn)為，進(jìn)行基礎(chǔ)教育綜合改革，就必須落實(shí)這些意見(jiàn)，其中尤為重要的是落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯學(xué)歷等“五唯”問(wèn)題，形成新的教育觀和人才觀。這是構(gòu)建良好基礎(chǔ)教育生態(tài)的關(guān)鍵所在。

新京報(bào)記者 馮琪 編輯 巫慧 校對(duì) 危卓