合金鋼鐵廠、機器廠與電工器材廠是準備抗日的三大門檻，選定在長沙湘潭開建。

文／霍安治

湖南省湘潭市有個下攝司工業(yè)區(qū)，曾是抗日希望基地，雖然來不及為抗日戰(zhàn)爭效力，卻無心插柳般激發(fā)了臺灣經(jīng)濟奇跡。

20世紀的戰(zhàn)爭成敗取決于工業(yè)實力，中日工業(yè)相差懸殊，日本能造航空母艦，中國卻無法完全自制一顆子彈。1932年“一·二八”淞滬戰(zhàn)役與1933年長城抗戰(zhàn)，蔣介石出動了中央軍精銳部隊，卻慘遭擊敗。高層痛定思痛，領悟了新時代戰(zhàn)爭拼的是工業(yè)，不能單靠精神戰(zhàn)力上刺刀沖鋒。只是國內工業(yè)底子差，又受到大蕭條重擊，欲振乏力。

要抵抗日本侵略，必須另辟蹊徑，找一條快速提升工業(yè)力量的捷徑。1932年11月，最高當局成立智庫機構“國防設計委員會”，延攬各界專家學者，摸索救國奇法。1934年，抗日捷徑漸漸成形。工業(yè)建設理應按照產(chǎn)業(yè)鏈循序漸進，國防設計委員會的奇法卻是跳過低端產(chǎn)業(yè)，以重金引進外國技術，直接創(chuàng)造軍事急需的重點高端產(chǎn)業(yè)，在和平時期擔任產(chǎn)業(yè)發(fā)動機，引導低端產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展，一旦戰(zhàn)爭動員，則能快速創(chuàng)造足以與日軍對敵的物質戰(zhàn)力。

這個多快好省的抗日奇法，就是下攝司工業(yè)區(qū)。

1932年淞滬抗戰(zhàn)與1933年長城抗戰(zhàn)的失利，是對南京政府的沉重打擊。參謀本部、中央軍校與廬山軍官訓練團訪查實戰(zhàn)經(jīng)驗，將士們的血淚證詞生動描述了日軍物質戰(zhàn)力的壓倒性優(yōu)勢。一位親歷長城抗戰(zhàn)的軍官悲憤呼吁，單靠精神戰(zhàn)力不足以抗日，只有毅然提升物質力量才能驅逐強寇：“此次戰(zhàn)役，因敵我之器械相差過甚，致我軍充分殺敵之精神，每不免為敵軍優(yōu)越之器械所挫折……物質之信仰既失，其志氣已先為所奪，尚復有可精神之可言成都技校(中德合辦)！”

據(jù)生還將士描述，日軍的物質戰(zhàn)力大致可以歸結為“火力”“機動力”與“通信力”三大項。日軍的飛機與火炮，造成壓倒性的火力優(yōu)勢，汽車造成壓倒性的機動優(yōu)勢，通信器材更是精良，即使是便衣間諜也配備便攜式無線電。相比之下，我軍缺乏飛機與火炮，使用緩慢的人力挑夫與騾馬大車，通信器材則是窳劣破爛、數(shù)量太少。整個步兵師只有一部15瓦特無線電機，“一旦損壞，消息便全斷絕”。

火力、機動力與通信力全面落后，主因在工業(yè)。中國的企業(yè)家是靈工巧匠，學習力強，能模仿最復雜的外國產(chǎn)品，只是資本微小、技術深度不足，無力發(fā)展冶金、化學與機械等“基礎工業(yè)”，闖不過“材料”與“機器”兩大難關。

少了基礎工業(yè)，部隊裝備就要鬧笑話。在兩次抗日作戰(zhàn)中，最使前線將士惱火的裝備是“被覆線”。當時軍用無線電很稀罕，通信依靠有線電打電話，被覆線是作戰(zhàn)最基本的裝備。將士們卻悲憤陳述，我們的被覆線“劣貨內多生銹”，打電話聽不清楚，激戰(zhàn)時刻總是斷線。日軍的被覆線卻是音量清晰，結構強韌。

不起眼的被覆線，是中國工業(yè)局限的生動縮影。被覆線的線芯是紫銅線，國內沒有任何工廠能生產(chǎn)。因為當時國內的煉銅廠煉不出紫銅（工業(yè)純銅），闖不過“材料關”，國內所有品種電線全都是洋貨，即使是技術檔次最低的電鈴線也得進口。

中國的企業(yè)家是最有沖勁的。在上海與廣州，一批小工廠立志自制電線。他們回收二手廢線，取得珍貴的紫銅，卻又遇上“機器關”。被覆線制造的第一步是拉絲，將紫銅拉成線形，才能編織成芯，包鉛絕緣。擺在生產(chǎn)線第一關的拉線機，是非常復雜的精密機械，必須精確控制拉力，調整退火。模具更是萬分講究，國內沒有任何機械廠能夠制造，只能重金向歐美大廠購買，民間工廠買不起。因此，國內工廠回收廢品舊線后，只能進行鍍錫、包膠之類的低檔手工翻修，無法制造新電線。

軍用被覆線的規(guī)格是最高的，必須耐踩耐壓耐風雨，還得抵御炮擊時的沖擊波，紫銅線芯得與鋼線絞合編紗，達到“三鋼四銅”高標準。只是國內工廠闖不過“材料關”與“機器關”，部隊只好克難打仗，有什么線用什么線，連沒包絕緣層的裸線都用上了，銹蝕習以為常，品質全無保障。在“一·二八”淞滬戰(zhàn)場，指揮官打電話指揮作戰(zhàn)，不但“時常發(fā)生阻礙”，而且“線路一斷，常有數(shù)小時未能恢復者”。指揮官火大了，總是拿通信兵出氣。通信排長經(jīng)常被槍斃，是當時軍中的高風險行業(yè)。

民間企業(yè)力量不足，基礎工業(yè)只有依賴國家投資，但政府同樣困難。南京政府于1932年籌建浦口鋼鐵廠，估計初步投資金額2000萬美元，折合8000萬大洋，相當于1931年全國總支出的10%。

“材料關”與“機器關”狠狠卡住了中國的建軍備戰(zhàn)。當時國內的兵工廠很有雄心，即使是難度最高的飛機，也能慷慨上馬自制。馬尾海軍飛機制造處自1919年起制造水上飛機，1931年出廠的“庚式一型”水陸偵察機，續(xù)航距離1260公里。同時期淞滬戰(zhàn)場上的日軍一四式水偵機，續(xù)航距離1150公里，中國飛機的性能在紙面上已經(jīng)迎頭趕上。

但細部分析，庚式一型的鋼絲、流形鋼線、鋼管、松緊鈕、鋁板、鋁條與特別鋼條等金屬料件全是洋貨。就連麻布、涂布油與干酪膠等耗材也得進口。技術難度最高的發(fā)動機，更得由寇蒂斯、勞斯萊斯、霍爾·斯科特、萊特與布里斯托等國外大廠整機采購。中國第一飛機工廠，實際上只是一個進口洋料的來料加工廠。

缺了基礎工業(yè)，導致關鍵材料與配件全是洋貨，后果很嚴重。“一·二八”淞滬戰(zhàn)役證明中國海軍無力保衛(wèi)海疆，中日戰(zhàn)爭一爆發(fā)，海路必然中斷。若洋料來源斷絕，中國所有兵工廠將立刻停工。

國內規(guī)模第一的漢陽兵工廠，在“九·一八”之后首先爆發(fā)材料危機。漢陽廠的鎮(zhèn)廠之寶是仿造日軍四一式山炮的“漢造十年式山炮”，性能與原廠炮不分上下，是中國兵工界的驕傲作品。只是漢造十年式山炮的炮管是鎳合金鋼，國內沒有鋼鐵廠能冶煉，依賴日本洋行供料。其余的金屬材料“均購自美英德日等國”，甚至鋼材酸洗所用的“依脫”（硝酸）也得向日商三井洋行進口?！熬拧ひ话恕焙缶苡萌肇?，“漢造十年式山炮”應聲停產(chǎn)。

只有手里握著合金鋼廠、化工廠與機械制造廠等基礎工業(yè)，抗日才有底氣。只是南京政府太窮了，要建立基礎工業(yè)救國抗日，還得找捷徑。

南京政府的工業(yè)建設，原是按部就班的?；A工業(yè)建設可略分為“動力”“機械”與“材料”三階段。第一步是創(chuàng)造動力，開煤礦、挖油井、辦電廠成都技校(中德合辦)；第二步是自制材料，辦冶金與化學工業(yè)；第三步辦機械廠，自制各種機臺與工具。三步到位，整條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈才能自力更生，不受洋人挾制。1928年2月，南京政府成立全國建設委員會，投入巨資，試圖在長三角建立基礎工業(yè)，只是闖不過財政關，建設慢如牛步。

建設委員會的第一步，是開發(fā)長三角周圍的淮南煤礦與長興煤礦，全力興辦火力發(fā)電廠。位于常州的戚墅堰電廠，被計劃作為蘇州、無錫與常州工業(yè)地帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)動機?？箲?zhàn)爆發(fā)前，電廠實際裝機容量1.71萬千瓦，并有2.5萬千瓦的望亭新廠趕建之中，總裝機容量達到4.21萬千瓦。同時期撐起日本東京工業(yè)區(qū)的“千住火力發(fā)電所”，裝機容量是7.5萬千瓦。假以時日，戚墅堰電廠足以使蘇錫常迎頭趕上東京。

只是建設經(jīng)費籌措太難。建設委員會向上海銀行界商借“電氣事業(yè)借款”，國民政府發(fā)行兩次“電氣事業(yè)公債”，再加上英國歸還庚款與中國建設銀公司吸收歐美外資，才湊出擴廠經(jīng)費。

電廠是基礎工業(yè)之中最便宜的一項，卻已遍借內外債，其余基礎工業(yè)更是興辦無期。建設委員會計劃一舉建立整套基礎工業(yè)，光是經(jīng)費就過不了關：日產(chǎn)1000噸的鋼鐵廠，建廠資金初步估計2000萬元；日產(chǎn)1500噸的焦炭廠（煤炭煉焦廠），1000萬元；日產(chǎn)硫酸與堿各1000噸的硫酸堿廠，2000萬元；裝機容量7500千瓦的首都發(fā)電廠一號機，110萬元；再加上日產(chǎn)1000噸的士敏土廠（水泥廠）1000萬元，日產(chǎn)400噸硫酸铔的化肥廠1500萬元與模范機器廠300萬元，初步預算就要7910萬大洋，而1929會計年度的國家總支出才4.34億元。

建設委員會銳意經(jīng)營的蘇錫常工業(yè)地帶，也不是理想選擇。1934年，南京政府策定對日作戰(zhàn)計劃，準備以上海為誘餌，將日軍由華北引到長三角的縱深國防工事帶，進行大決戰(zhàn)。這片預定戰(zhàn)場東起上海，西至南京，以吳福線與錫澄線等兩道國防工事線構成的預定殲敵地區(qū)就在蘇州與無錫，抗日戰(zhàn)火一起，任何建設都將成為一片焦土。

抗日救國趕時間，基本工業(yè)建設必須挑出重點，才能以有限財力即時救國。1932年11月，南京政府秘密成立“國防設計委員會”，聘請200余位各界尖端專家，探索救國捷徑。這個神秘單位深藏在參謀本部大院深處，嚴格保密，就連蔣介石的親近官員也不知究竟。

1934年，南昌行營審核處檢討與英國卜內門公司合辦中國氮氣廠的利弊。氮氣廠平時造化肥，戰(zhàn)時造炸藥，是建軍抗日的重要項目。蔣介石親批“交國防設計委員會審查”，寫完后想起南昌行營的幕僚不知道國防設計委員會的地點，又特地在批示之下打個括號，說明這個神秘機關“在參謀本部內”。

國防設計委員會雖然只是一個寫調研論文的智庫機關，但經(jīng)費由蔣介石的“特別費”直接支出，撥款非常大方。時任科員的吳兆洪回憶道，國防設計委員會經(jīng)費“每月10萬元。委員一不要辦公，二不要開會，每月奉送200元研究費”。當時南京孝陵衛(wèi)郊區(qū)地價1畝200元，每月研究費相當于城郊1畝地，有效激起研究士氣，不但迅速摸清國力，更探索出工業(yè)救國的神奇捷徑。

專家指出，基礎工業(yè)不必循序漸進，應該依照軍事需求，選定最關鍵的三種尖端工業(yè)，引進歐美技術全力建設，一口氣直奔產(chǎn)業(yè)最高點。這個怪招，就是《重工業(yè)建設五年計劃》。

1934年4月，蔣介石集中工業(yè)領域專家成立資源委員會，興辦國防設計委員會精選出來的十大工業(yè)項目，是為《三年計劃》。推動兩年，成立廠礦21個，但進度仍然太慢。1936年，資委會再次精煉目標，提出《重工業(yè)建設五年計劃》，集中全力發(fā)展三個重點大廠：中央鋼鐵廠、中央機器制造廠與中央電工器材廠。

合金鋼鐵廠、機器廠與電工器材廠，是準備抗日的三大門檻。合金鋼是兵器制造的根本材料，機器是擴張兵工生產(chǎn)的根本，發(fā)動機器則需要電力?？朔@三大門檻，中國才能大量自制兵器。1936年4月，中德簽訂哈步樓1億馬克易貨協(xié)定，蔣介石將這筆巨款交給資委會，優(yōu)先推動三大廠建設。

財源有著落，還要挑地方。長三角是預定戰(zhàn)場，國防工業(yè)必須在內地另擇新址。當時相關議論，多以四川、西北或武漢為首選。國防設計委員會卻別出心裁，提議以長沙為抗日的工業(yè)大后方。委員會中的地理專家、中央大學地理系教授張其昀的建議得到蔣介石首肯：“長沙城，可為中國軍用工業(yè)的主要根據(jù)地。政府如對于充實國防，定有整個計劃，則因地理原料交通人工種種關系，必以長沙為全國兵工廠的中心?！?/p>

長沙府十二州縣，鐵路轉運中心在省城南方20公里的株洲鎮(zhèn)。由株洲循湘江到長沙城，途中經(jīng)過湘潭縣，沿途都是建廠的良好選擇。資委會避開空襲目標顯著的長沙城與株洲鎮(zhèn)，選定湘江北岸的湘潭縣下攝司（今岳塘區(qū)下攝司街道），建立三大廠。

1億馬克資金在手，三大廠出手不凡。中央鋼鐵廠與德國克虜伯公司簽約，訂購年產(chǎn)鋼材十萬噸的整套合金鋼廠機臺設備與技術，全案總金額高達5800萬馬克，一舉突破兵器制造的“材料關”。

同時上馬的中央機械廠，則要突破“機器關”。機器千百萬種，資委會獨沽兩味，鎖定“動力設備”與“工作母機”兩大項目。一家工廠要動起來，首先得通電。

中央機器廠的第一步是完全自制電力設備：向瑞士電機名廠布朗-博韋里公司（BBC）購買技術與機臺，自制整套水力發(fā)電站；向瑞士鐵路工廠購買煤氣發(fā)電機技術，自制工廠用的小型發(fā)電機；第二步是生產(chǎn)各種大型工作母機（俗稱機床）。當局不惜血本，就連號稱“精密機床之王”的“坐標鏜床”，也重金買了兩臺。有了工作母機，就能自制新機床與精密機件。龐大如龍門刨床，精密如滾珠軸承與齒輪銑刀，都能自制。

形象地說，中央機器廠不但能制造一般機器，還能如母雞孵小雞一般，孵出新的機器制造廠。

國民政府資源委員會中央電工器材廠籌委會留影。 國民政府資源委員會中央電工器材廠籌委會留影。

突破了“材料關”與“機器關”，第三個重點項目是依據(jù)作戰(zhàn)經(jīng)驗，成立中央電工器材廠，推動電線與通信器材的自制。資委會冶金實驗室首奏凱歌，引進德國技術成功研發(fā)電解紫銅法，而后連開三廠。第一廠向英國絕緣電纜公司（B.I.C.C.）等三大名廠買技術與機臺自制各種電線。第二廠向美國亞克屈勒電子管公司（Arcturus Radio Tube）引進電子管技術，突破自制無線電的最后一關。第三廠向德國西門子哈爾斯克公司（Siemens & Halske）引進技術自制電話機。

三大廠之外的基本工業(yè)項目，盡量抄捷徑。如開礦等能盈利的項目，全部釋出，鼓勵地方政府與民間企業(yè)家合資興辦。長沙迅速發(fā)展出產(chǎn)業(yè)聚落。在長沙的黃土嶺工業(yè)區(qū)，資源委員會與湖南省政府合辦湖南電器制造廠，與建設委員會合辦中央電瓷制造廠；在株洲鎮(zhèn)，兵工署炮兵技術處趕來建廠，準備利用合金鋼材制造各式火炮。鐵道部斥資500萬元開辦鐵道部機廠，準備自制火車。南京政府更與朋馳（奔馳）合作，成立中國汽車制造公司，準備自制2.5噸卡車。

若企業(yè)家的技術與資金不足，資委會就出錢買技術，交給企業(yè)家興辦。范旭東的“永久黃”化工企業(yè)實力雄厚，蔣介石親批300萬法幣巨款協(xié)助升級，在南京建成永利硫酸铔廠，和平時期生產(chǎn)化肥，戰(zhàn)爭年代改制高爆炸藥。吳蘊初的天廚味精廠打敗日本“味之素”，有意更上層樓，資委會向德國法本公司（I.G. Farben）購買低溫蒸餾的煤煉油技術，交給吳蘊初興辦煤煉油輕化廠。當時中國開油礦受阻，以煤煉油成為救國捷徑。交給沖勁十足的企業(yè)家興辦，事半而功倍。

假以時日，下攝司工業(yè)區(qū)將創(chuàng)造與日軍對等的火力、機動力與通信力。只是各廠的預計完工時間，大致定于1939至1940年，抗日戰(zhàn)爭卻于1937年爆發(fā)。

抗戰(zhàn)軍興，中央鋼鐵廠擱淺，兵工廠仍需依靠進口材料去制造武器彈藥。中央電工器材廠與內遷昆明的中央機器廠，則有力地充實了軍備，更成為戰(zhàn)時大后方工業(yè)發(fā)展的原動力?？箲?zhàn)時期，中央機器廠大放異彩，即使是技術精深的電線廠拉線機也能輕松生產(chǎn)，更自制水力發(fā)電站，引發(fā)工業(yè)創(chuàng)業(yè)潮。中央電工器材廠的各種電線電纜、電子管與電話機，則使國內通訊網(wǎng)突飛猛進。有線電話深入農村，無線電臺日?；笊虘舫Ｗ赞k無線電臺收報商情。

事如春夢了無痕，曇花一現(xiàn)的下攝司工業(yè)區(qū)，在今日已被后人遺忘。然而，下攝司的創(chuàng)業(yè)模式在臺灣開花結果。

1936年中央電工器材廠籌委會在湘潭下攝司征地。

“我們和國外合作也有個原則，即只引進技術，不搞經(jīng)濟合營，技術引進還要規(guī)定合作年限，年限內包教包會，到期由中國專家接手?！辟Y委會副委員長錢昌照晚年追憶了下攝司三廠成功奧妙，在于不惜血本引進關鍵技術，但要存著自立自強的決心，由中國人自己辦廠，絕不偷懶與外商合營。這套創(chuàng)業(yè)法，促成了臺灣經(jīng)濟奇跡。

1949年國民黨撤臺之初，臺灣工業(yè)停留在農林產(chǎn)品加工階段，最“尖端”的工業(yè)是將菠蘿裝罐的罐頭廠，可謂工業(yè)荒漠。但撤退臺灣的資委會專家，運用下攝司模式，大膽創(chuàng)辦高新產(chǎn)業(yè)。事實證明，只要選對方向，一兩個基礎工業(yè)關鍵大廠就能引發(fā)高新產(chǎn)業(yè)升級熱潮。

首先按照下攝司經(jīng)驗引爆產(chǎn)業(yè)升級的大廠，是資委會的“中國石油公司”?！爸杏汀睜幦〉矫绹呈凸窘杩?，購買鉑媒重組設備，點燃1950年代石化工業(yè)的創(chuàng)業(yè)之火，引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級狂潮。由低端的化纖成衣塑料保麗龍，到高端的電子元件電腦主板，各行各業(yè)隨之騰飛。

1960年代，臺當局建立“中國鋼鐵公司”推動重工業(yè)，引進奧地利聯(lián)合鋼鐵公司的技術與資金，德國克虜伯公司設計制造，一舉突破重工業(yè)的材料關。小至小五金手工具，大到精密機械，都在“中鋼”的“中心衛(wèi)星式”引領下突飛猛進。

1980年代，臺當局引進飛利浦公司的資金與技術，由留美專家張忠謀創(chuàng)辦臺灣積體電路制造公司，撐起了半導體產(chǎn)業(yè)。

追根溯源，曾使全球側目的臺灣經(jīng)濟奇跡，源自湘江畔的下攝司工業(yè)區(qū)。