2017年5月學校發(fā)展規(guī)劃，山東省委省政府決定整合齊魯工業(yè)大學和山東省科學院，組建新的齊魯工業(yè)大學（山東省科學院），并明確提出要把學校建設成為“國內一流、國際上有影響的應用研究型大學”目標。經(jīng)過四年多的融合發(fā)展，學校綜合實力和辦學影響力迅速提升，入選山東省“沖一流”高校建設行列并成為博士學位授權單位。2021年，學校召開了第一屆黨代會，選舉產生了新一屆黨委班子。

站在新的起點上，如何謀劃學?！笆奈濉逼陂g乃至未來更長一段時期的發(fā)展戰(zhàn)略，編制一份既能立足現(xiàn)實、又能著眼長遠，既是思想旗幟、又是行動指南的戰(zhàn)略規(guī)劃，成為新一屆黨委班子所面臨的重大問題。

如何才能走出一條獨特的發(fā)展之路學校發(fā)展規(guī)劃？在我們看來，首先是要編制好學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃。必須登高望遠，看清楚未來發(fā)展的方向，把時代要求、上級部署和學校發(fā)展實際統(tǒng)一起來，打破常規(guī)思維、慣性束縛和路徑依賴，讓規(guī)劃編制過程成為創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化治理模式、凝聚奮進力量的過程，最終實現(xiàn)以高質量規(guī)劃引領高質量發(fā)展的目標。

堅持與新時代發(fā)展同向同行

“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段。只有牢牢把握住當前及未來一段時間的發(fā)展大勢，才能錨定發(fā)展方向、找到發(fā)展之路。因此，在規(guī)劃的編制過程中，首要的便是深刻認識新形勢，科學研判“十四五”期間事業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。要深入分析國家、山東省經(jīng)濟社會發(fā)展、高等教育發(fā)展的新形勢，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，順勢而為、積極應變，主動融入國家、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，這也是學校編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃的邏輯起點。

在綜合分析研判的基礎上，學校認為，經(jīng)過科教融合以來的快速發(fā)展，學校奠定了良好的發(fā)展基礎，綜合實力不斷提升，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好?！笆奈濉逼陂g，依托科教融合的體制和資源優(yōu)勢，借助國家政策和省委省政府支持，學校將繼續(xù)迎來快速發(fā)展的黃金時期，同時機遇和挑戰(zhàn)并存。創(chuàng)新驅動發(fā)展呼喚科教深度融合，新舊動能轉換催生服務社會需求，教育評價改革彰顯創(chuàng)新應用導向，國際形勢變化加速高校內涵發(fā)展。在規(guī)劃編制過程中，要將把握機遇、應對挑戰(zhàn)的思路和舉措具體體現(xiàn)在總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和各教學科研單位規(guī)劃的方方面面，貫徹在規(guī)劃編制和落實的始終。

在發(fā)展愿景上，學校提出要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不忘初心、牢記使命，以立德樹人為基本導向，堅持扎根中國大地辦教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。力爭到2035年，將學校全面建設成為科教融合堪稱典范、科技服務優(yōu)勢顯著、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色鮮明、整體實力國內一流、部分學科國際領先的高水平應用研究型大學，交出讓人民滿意的新時代答卷。在確定總體建設任務時，我們充分把握了發(fā)展規(guī)劃在學校謀全局、謀重點、謀長遠方面的指導性作用，樹立整體發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維，放眼全局謀一域、把握形勢謀大事，堅持有所為、有所不為，立足現(xiàn)實、超越現(xiàn)實，體現(xiàn)了戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的大視野和大格局。

堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振

學校是山東省委省政府深入實施科教融合發(fā)展戰(zhàn)略的產物，也是探索科教一體發(fā)展的試點單位。在科教融合之初，學校就確立了“以服務求支持，以貢獻謀發(fā)展”的辦學思路。作為一所省屬地方高校，必須從地方經(jīng)濟社會需求出發(fā)，在變與不變中找準目標，在為與不為中謀劃與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展，以大貢獻求得大支持，實現(xiàn)借力發(fā)展，形成良性循環(huán)。

因此，在規(guī)劃編制過程中，學校確立了堅持筑牢“四個高地”的基本方略，即與省委省政府支持政策相適應的科教融合育人高地，與一流大學建設目標相適應的特色學科高地，與山東省現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群相適應的科技創(chuàng)新高地，與國際合作現(xiàn)有優(yōu)勢和基本趨勢相適應的開放發(fā)展高地。學?！笆奈濉币?guī)劃中，明確提出要更好地發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，著力解決群眾關心的環(huán)境污染、節(jié)能減排、“卡脖子”技術等方面的難題，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務和支撐。

如規(guī)劃中提出要充分發(fā)揮生物基材料與綠色造紙省部共建國家重點實驗室優(yōu)勢，圍繞綠色制造、節(jié)能減排、碳中和等國家重大戰(zhàn)略需求，開展科技攻關，力爭產出具有重大影響力的原創(chuàng)性成果；積極開展農業(yè)廢棄物高值化利用系列關鍵技術研究，著力解決我國造紙原料短缺問題以及秸稈焚燒造成的環(huán)境污染問題；有效支撐生物基新材料替代塑料的國家戰(zhàn)略計劃，為2025年底全國范圍內代替不可降解塑料提供強有力的技術支持。充分發(fā)揮山東省碳中和技術創(chuàng)新中心優(yōu)勢，協(xié)助省政府各部門制定全省煤炭消費壓減指標、“十四五”綠色發(fā)展規(guī)劃等重要政策。面向山東省“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的目標，以綠色、低碳、循環(huán)為主線，在清潔可再生能源、工業(yè)節(jié)能降耗等方面部署一批重大科研任務，為山東省綠色發(fā)展注入強大的科技支撐力量等。

堅持目標引領與問題驅動相結合

發(fā)展規(guī)劃是一幅美好的藍圖，但它不能只是一幅藍圖。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行，只有規(guī)劃沒有執(zhí)行，規(guī)劃就是紙上談兵；只有執(zhí)行沒有規(guī)劃，執(zhí)行就是無的放矢。高校傳統(tǒng)上的發(fā)展規(guī)劃往往存在著編制和執(zhí)行相脫節(jié)的問題，很重要的原因就是在規(guī)劃編制過程中，雖然提出了宏偉的建設目標、明確了具體的建設舉措、確立了詳細的任務指標，但忽視了學校存在的問題短板和資源瓶頸等，導致規(guī)劃在執(zhí)行過程中困難重重，最后只能束之高閣，僅僅停留在描繪藍圖階段。

為了解決傳統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行難的弊端，使規(guī)劃真正起到引領發(fā)展和指導實踐的作用，學校在規(guī)劃編制過程中力求做到目標引領和問題驅動相結合，以解決具體問題為手段、以改革創(chuàng)新為動力，將描繪藍圖與解決問題結合起來，真正推動學校整體發(fā)展。

在立足現(xiàn)狀和著眼長遠的基礎上，學校確立了面向2035年的發(fā)展愿景和三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，即按照五年一個階段和一次謀劃的思路，在未來15年里，以科教深度融合為主要任務，以轉變轉化、沖高補短與標桿示范為逐層遞進的三階段戰(zhàn)略主線，實施“三步走”戰(zhàn)略。針對“十四五”時期學校的發(fā)展目標，深刻剖析目前學校仍然存在的突出問題，即領軍人才缺乏制約學科建設水平、資源優(yōu)勢尚未充分轉化為辦學優(yōu)勢、融合進程偏慢阻礙高質量發(fā)展步伐、辦學經(jīng)費尚不能滿足快速發(fā)展需要、校區(qū)資源分散不利于統(tǒng)籌整合資源等。

為解決上述困難和問題，在資源約束條件下實現(xiàn)大學更好更快的發(fā)展，順利實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標，學校在“十四五”規(guī)劃中確立了以科教融合為主要任務，以融合優(yōu)勢轉化與發(fā)展方式轉變?yōu)楹诵膽?zhàn)略主題，聚焦重點難點，分類施策與分步實施相結合，齊心協(xié)力謀大事、解難事、辦實事的行動框架。以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標為引導，聚焦重點任務，采取重大行動，通過超常規(guī)、開創(chuàng)性的工作，聚力突破關鍵瓶頸性問題，發(fā)揮全局帶動性作用，促進學校從外延式增長向高質量發(fā)展轉變，從趕超型整合向示范性融合轉變，從行政改革主導向資源配置引導轉變。

整個規(guī)劃的主題框架打破了傳統(tǒng)的、按照學校職能劃分形成的模塊化編寫模式，圍繞山東省“高水平大學和高等學校高水平學科”建設目標和深入實施科教融合發(fā)展戰(zhàn)略兩條主線，站在學校的整體立場謀劃未來工作，做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、工作有新舉措。具體而言：一是以發(fā)展為要務，全力完成十大建設任務，解決的是目標引領下學校發(fā)展存在的短板與瓶頸問題。二是以績效為準繩，著力推進十大改革事項，解決的是問題導向下學?？平倘诤习l(fā)展所面臨的體制機制障礙。三是以共享為宗旨，切實增進師生員工民生福祉，解決的是發(fā)展紅利共享下師生急難愁盼的現(xiàn)實問題，真正使“十四五”規(guī)劃編制順應師生意愿，符合師生所思所盼。

同時，為強化學?！笆奈濉币?guī)劃的執(zhí)行力，學校又提出了以評估為抓手，全面落實規(guī)劃目標與事項的保障措施。通過設立學校發(fā)展規(guī)劃領導小組，統(tǒng)籌管理規(guī)劃編制與執(zhí)行，建立規(guī)劃目標分解、任務分配、預算配置、調整修訂、績效評估、檢查考核等組織體系，按年度、分項目、有計劃地監(jiān)管規(guī)劃執(zhí)行情況。并以規(guī)劃為導向，統(tǒng)籌學校人力資源、經(jīng)費資源、空間資源、物質資源、校友資源和校企資源，根據(jù)規(guī)劃進行項目確定、預算編制和資源配置，確保各項規(guī)劃任務的順利實施。

（作者：王英龍 系齊魯工業(yè)大學［山東省科學院］黨委書記）