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四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校怎么報(bào)名(四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校官網(wǎng))

近日四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校怎么報(bào)名,省委、省政府印發(fā)《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校怎么報(bào)名,并發(fā)出通知四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校怎…

近日四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校怎么報(bào)名,省委、省政府印發(fā)《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校怎么報(bào)名,并發(fā)出通知四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校怎么報(bào)名,要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》全文如下。

為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政四川省工業(yè)貿(mào)易學(xué)校怎么報(bào)名,全面建設(shè)法治政府,根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供有力法治保障。到2025年,政府行為全面納入法治軌道,法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng),政府治理信息化與法治化深度融合,人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷提升,法治政府建設(shè)在全面推進(jìn)依法治省進(jìn)程中率先取得突破、邁上新的臺(tái)階。

二、工作任務(wù)

(一)健全政府機(jī)構(gòu)職能體系,推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

1.優(yōu)化政府職能。認(rèn)真履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能,更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。進(jìn)一步優(yōu)化省、市兩級(jí)政府職能配置,依法將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)賦予下級(jí)政府實(shí)施。推進(jìn)編制資源向基層傾斜,鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。

2.深化權(quán)責(zé)清單管理。全面落實(shí)《四川省權(quán)責(zé)清單管理辦法》,依法完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化政府部門權(quán)責(zé)清單,加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單“兩單”融合。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),完善權(quán)責(zé)事項(xiàng)管理系統(tǒng)。

3.精簡規(guī)范行政許可。進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng),全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,普遍落實(shí)“非禁即入”。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。

4.深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式,分類推進(jìn)“證照分離”改革,在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度,2022年年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。

5.全面落實(shí)告知承諾制。推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制,按照最大限度利民便民原則,明確告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、辦理流程和監(jiān)管措施。持續(xù)做好證明事項(xiàng)清理工作,動(dòng)態(tài)更新證明事項(xiàng)清單,防止證明事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。

6.強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度,編制年度監(jiān)管計(jì)劃和涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)清單,對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格監(jiān)管。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁各級(jí)政府采取要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。

7.推進(jìn)社會(huì)信用監(jiān)管。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,采取輕重適度的懲戒措施。建立健全信用修復(fù)、異議申訴機(jī)制。加快推進(jìn)全省信用信息平臺(tái)建設(shè),暢通政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制,加快建設(shè)四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)(二期),2023年實(shí)現(xiàn)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和部門信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

8.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則,對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”實(shí)行包容審慎監(jiān)管,針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),防止簡單化予以禁止或放任不予監(jiān)管。

9.加快推進(jìn)“最多跑一次”改革。圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)流程,編制發(fā)布“一件事”辦事指南,提高網(wǎng)上申報(bào)率。按照應(yīng)接盡接原則,全面完成省直部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接。

10.有序推進(jìn)政務(wù)通辦。加快推進(jìn)“省內(nèi)通辦”和“跨省通辦”,編制發(fā)布高頻服務(wù)事項(xiàng)清單,統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),開展線上“全程網(wǎng)辦”、線下“異地代收代辦”,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,滿足各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

11.推進(jìn)適老化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景,設(shè)置必要的線下服務(wù)窗口,配套實(shí)施一批有效措施解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)難題,助力老年人共享數(shù)字政務(wù)成果。

12.維護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)秩序。推進(jìn)公平競(jìng)爭審查與合法性審核有效銜接,及時(shí)清理廢除工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的各種規(guī)定和做法,打破各類“隱性門檻”。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的競(jìng)爭違法行為。

13.依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》,依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和侵權(quán)懲治力度,切實(shí)保護(hù)企業(yè)品牌、商譽(yù)。加強(qiáng)政企溝通,在制定修改政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。

14.完善公共法律服務(wù)體系。統(tǒng)籌用好天府中央法務(wù)區(qū)資源,全面整合律師和公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)資源,高標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)公共法律服務(wù)中心,推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、電話熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,著力保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。

(二)健全依法行政制度體系,加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

15.科學(xué)制定立法計(jì)劃。加強(qiáng)前瞻性研究論證,建立政府立法項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,認(rèn)真編制年度政府立法計(jì)劃,并及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)政府立法與人大立法的過程協(xié)同,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)修訂《四川省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》。

16.加大立法評(píng)估力度。建立健全政府立法評(píng)估制度,進(jìn)一步規(guī)范立法評(píng)估的實(shí)施主體、程序步驟和報(bào)告內(nèi)容。完善立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證制度,持續(xù)開展立法前必要性、可行性評(píng)估,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法后評(píng)估工作。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過程。加強(qiáng)政府立法專家?guī)旖ㄔO(shè)。

17.推進(jìn)“開門立法”。貫徹全過程人民民主,進(jìn)一步暢通立法項(xiàng)目征集渠道,健全立法草案公開征求意見機(jī)制、立法協(xié)商工作機(jī)制,對(duì)涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的立法草案,專門聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議。建立意見建議溝通反饋機(jī)制,對(duì)反映集中的熱點(diǎn)問題,及時(shí)反饋意見建議采納情況。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)人民群眾有序參與政府立法。

18.推進(jìn)區(qū)域協(xié)同政府立法。圍繞長江、黃河流域等生態(tài)保護(hù)和大熊貓國家公園建設(shè)等領(lǐng)域,加強(qiáng)與相鄰?。ㄊ校┱_展協(xié)同立法研究。支持市(州)政府積極探索開展跨區(qū)域協(xié)同立法。

19.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理。凡法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)文件已作出明確規(guī)定,或現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,一律不發(fā)行政規(guī)范性文件。加強(qiáng)制定主體清單管理,各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。

20.加強(qiáng)合法性審核。政府規(guī)范性文件的起草部門,要嚴(yán)格履行合法性審核初審職責(zé),對(duì)制定主體、權(quán)限、程序和內(nèi)容等方面從嚴(yán)把關(guān),防止重形式、輕內(nèi)容、走過場(chǎng)。完善合法性審核專家協(xié)審機(jī)制,提升審核工作質(zhì)效。

21.強(qiáng)化監(jiān)督和管理。政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件要按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送備案,努力實(shí)現(xiàn)報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)100%。建立健全動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制,常態(tài)化開展政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理。落實(shí)行政規(guī)范性文件有效期制度,有效期滿后需繼續(xù)執(zhí)行的,按程序重新發(fā)布。

(三)健全行政決策制度體系,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

22.強(qiáng)化依法決策意識(shí)。貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,市、縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策,不得違反《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定(試行)》。堅(jiān)持把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門黨組(黨委)開展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,防止個(gè)人專斷、搞“一言堂”。

23.嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查程序。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制,不得以征求意見等方式代替合法性審查。提升法律顧問參與度,發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的法律咨詢作用。加強(qiáng)行政行為合法性審查理論與實(shí)務(wù)研究,制定重大行政決策合法性審查操作指南。

24.充分聽取各方意見。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。建立健全重大行政決策咨詢專家?guī)?,?duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織專家論證。深入開展社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

25.加強(qiáng)決策事項(xiàng)目錄化案卷化管理。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度,明確決策事項(xiàng)、法律政策依據(jù)、需履行的程序、承辦單位、執(zhí)行時(shí)間等。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度,及時(shí)將決策過程和決策實(shí)施中的文件資料整理歸檔,實(shí)現(xiàn)決策全過程記錄。

26.完善行政決策執(zhí)行機(jī)制。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容,及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度、效果。重大行政決策一經(jīng)作出,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

27.推進(jìn)決策后評(píng)估工作。決策機(jī)關(guān)依法組織開展決策后評(píng)估工作,提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修改決策等建議。決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

(四)健全行政執(zhí)法工作體系,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

28.深化綜合執(zhí)法體制改革。深化城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革,相對(duì)集中行政處罰權(quán)。設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí),縣(市、區(qū))一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制。建立健全綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)線索互通、信息共享、案件會(huì)商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志監(jiān)督管理工作。

29.推進(jìn)基層綜合執(zhí)法體制改革。做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層,堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上一級(jí)有關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

30.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。梳理食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展集中專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違規(guī)野外用火、利用互聯(lián)網(wǎng)制售侵權(quán)假冒偽劣商品、電信詐騙、損害生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道,對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

31.縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。深入貫徹實(shí)施行政處罰法及《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《四川省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),健全相關(guān)配套制度。推進(jìn)“三項(xiàng)制度”向基層延伸,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋,打通規(guī)范行政執(zhí)法“最后一公里”。健全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等。

32.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。完善行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證管理制度,2022年年底前完成全省行政執(zhí)法證件換發(fā)。試行電子行政執(zhí)法證,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)管理。建立行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)機(jī)制,建設(shè)一批培訓(xùn)考試基地。加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理,切實(shí)提高行政執(zhí)法輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力。

33.規(guī)范行使行政裁量權(quán)。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整各行政執(zhí)法行為的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并公開發(fā)布,不斷細(xì)化量化裁量范圍、種類、幅度等,最大限度壓縮自由裁量空間。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。

34.推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn),2022年年底前編制發(fā)布全省行政執(zhí)法案件編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法用語標(biāo)準(zhǔn)、重大行政執(zhí)法決定法制審核標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。

35.有效落實(shí)行刑銜接。貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)制度,切實(shí)做好涉嫌犯罪案件移送工作,不得以行政處罰代替移送。加快行刑銜接工作平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)線上線下同步移送,行政執(zhí)法部門涉嫌犯罪案件主動(dòng)移送率達(dá)100%。

36.依法制定包容免罰清單。依照行政處罰法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,綜合考慮違法次數(shù)、造成的危害后果、改正程度等因素,根據(jù)實(shí)際制定發(fā)布多個(gè)領(lǐng)域的包容免罰清單。對(duì)適用不予行政處罰的輕微違法行為,行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過批評(píng)教育、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等方式予以糾正。

37.強(qiáng)化行政執(zhí)法案例指導(dǎo)。建立和實(shí)施行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,對(duì)事實(shí)認(rèn)定正確、法律適用準(zhǔn)確、程序合法的典型案件,加強(qiáng)案例的定期發(fā)布、以案釋法,進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),提高規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平。

(五)健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

38.完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。建立健全全省應(yīng)急預(yù)案體系,完善總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案間的銜接。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。進(jìn)一步規(guī)范常態(tài)化疫情防控措施,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控制度體系。

39.健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參與的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善各類應(yīng)急舉措的處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制,明確不同級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和流程。完善突發(fā)事件信息發(fā)布制度。

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40.加大應(yīng)急執(zhí)法力度。對(duì)違反安全生產(chǎn)法、傳染病防治法、防震減災(zāi)法和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《森林防火條例》等法律法規(guī)的行為,切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的普法宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)。

41.加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè)。充實(shí)基層應(yīng)急管理力量,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急隊(duì)和村(社區(qū))應(yīng)急分隊(duì),配備必要的應(yīng)急救援器材及裝備。整合優(yōu)化基層信息員隊(duì)伍,引導(dǎo)村(社區(qū))居民開展事故災(zāi)害隱患排查,把風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到基層。

42.規(guī)范社會(huì)救援力量管理。完善社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償和保險(xiǎn)保障等方面的配套措施,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與應(yīng)急救援、培訓(xùn)、演練,形成與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互銜接、相互補(bǔ)充的力量體系。統(tǒng)籌全省社會(huì)應(yīng)急力量參與突發(fā)事件應(yīng)急救援的指揮調(diào)度,按規(guī)定將社會(huì)應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購買服務(wù)范圍。

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(六)健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

43.不斷健全行政調(diào)解制度。加快制定全省行政調(diào)解工作辦法,進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解范圍、內(nèi)容和程序。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解。加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解人員的教育培訓(xùn),積極開展行政調(diào)解工作,提升行政調(diào)解工作水平。

44.切實(shí)加強(qiáng)“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)。貫徹落實(shí)《四川省糾紛多元化解條例》,完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。用好矛盾糾紛多元化解工作信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享,及時(shí)有效預(yù)防和化解各類糾紛。

45.有序推進(jìn)行政裁決。梳理公布行政裁決事項(xiàng),納入政府部門權(quán)責(zé)清單管理。嚴(yán)格履行行政裁決職責(zé),對(duì)依法受理的需在法定期限內(nèi)作出的裁決,不得以非法定事由拒絕受理或久拖不決,堅(jiān)決防止行政不作為、亂作為。出臺(tái)行政裁決程序標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一全省行政裁決工作的程序、法律文書和操作規(guī)范,實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

46.深化行政復(fù)議體制改革。落實(shí)中央部署,整合地方行政復(fù)議職責(zé),合理調(diào)配編制資源,確保行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員配備與工作實(shí)際相適應(yīng),推動(dòng)2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作保障,將行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,配備必要的辦案設(shè)施。

47.提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),完善行政復(fù)議案件受理、審理、決定等工作流程。充分運(yùn)用信息化手段,提升案件辦理智能化、便捷化水平??h級(jí)以上各級(jí)政府建立健全行政復(fù)議委員會(huì),為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。建立行政復(fù)議決定及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。

48.規(guī)范行政應(yīng)訴工作。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,著力提升出庭應(yīng)訴率,涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或可能引發(fā)群體性事件的案件,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。支持法院依法受理和審理行政案件,切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。進(jìn)一步完善司法建議、檢察建議反饋跟蹤機(jī)制,及時(shí)辦復(fù)率達(dá)100%。

49.提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。定期組織庭審旁聽、案件研討、集中培訓(xùn)等活動(dòng),提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政應(yīng)訴人員的行政應(yīng)訴能力。強(qiáng)化行政與司法的良性互動(dòng),推動(dòng)訴源治理。支持法院開展調(diào)解和協(xié)調(diào)工作,推動(dòng)行政爭議多元化解、實(shí)質(zhì)化解。

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(七)健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系,促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

50.加強(qiáng)人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)情況、接受詢問和質(zhì)詢等工作制度,認(rèn)真聽取人大代表意見,及時(shí)研究辦理人大代表建議。配合人大開展法律法規(guī)實(shí)施情況檢查,積極做好現(xiàn)行法律法規(guī)的實(shí)施和宣傳工作。

51.強(qiáng)化專門監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,推動(dòng)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,提高審計(jì)整改實(shí)效。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,規(guī)范政府收支行為,提高財(cái)政會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資金使用效益。

52.加強(qiáng)政府督查。貫徹實(shí)施《政府督查工作條例》,研究制定我省貫徹落實(shí)措施。突出督查重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)等重要事項(xiàng)的專項(xiàng)督查和對(duì)涉及民生領(lǐng)域重大決策事項(xiàng)的督查,進(jìn)一步發(fā)揮督查激勵(lì)和約束作用。完善方式方法,強(qiáng)化程序意識(shí),提高依法督查、規(guī)范督查的能力和水平。

53.推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,2024年年底前基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督、案卷評(píng)查等活動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)效。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。暢通常態(tài)化監(jiān)督渠道,探索建立與政府督查及行政復(fù)議、行政訴訟相銜接的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

54.深化基層政務(wù)公開。根據(jù)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,并統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。加快建設(shè)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,深化為民辦事服務(wù)公開,建立政策“解讀人”制度,進(jìn)一步完善公開機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè)。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開+基層治理”行動(dòng),提升基層政府治理能力。

55.提升政務(wù)公開水平。健全政府信息發(fā)布、審查、協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)管理等制度,確保信息的權(quán)威性、規(guī)范性和一致性。聚焦推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署,做好政策發(fā)布工作,持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、公共資源配置及惠民惠農(nóng)惠企政策等方面的信息公開,做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。

56.推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。推動(dòng)行政合同管理規(guī)范化,嚴(yán)格行政合同合法性審查,有效防控行政合同法律風(fēng)險(xiǎn)。完善政務(wù)誠信考核指標(biāo)體系,將政府守信踐諾情況作為評(píng)價(jià)內(nèi)容,按規(guī)定向社會(huì)公開各級(jí)政府和部門政務(wù)失信信息。加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。探索推行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信任感。

(八)健全法治政府建設(shè)科技保障體系,全面建設(shè)數(shù)字法治政府

57.深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善平臺(tái)功能,與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合、與市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)、與實(shí)體大廳功能互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)從省到村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸,推廣應(yīng)用“天府通辦”移動(dòng)端,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。

58.加強(qiáng)信息化管理。積極對(duì)接國家法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái),2023年年底前實(shí)現(xiàn)我省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。推進(jìn)信息化建設(shè),建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督平臺(tái)。

59.加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。積極對(duì)接全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng),充分發(fā)揮四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)作用,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員的資格信息動(dòng)態(tài)管理、在線培訓(xùn)考試、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),推進(jìn)執(zhí)法公示平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用??偨Y(jié)推廣“法治賬圖”模式,積極推進(jìn)“智慧執(zhí)法”“掌上執(zhí)法”。

60.健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)共享應(yīng)用。對(duì)能夠通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)共享的證照,不再要求申請(qǐng)人提供實(shí)體證照,切實(shí)減輕企業(yè)和群眾辦事負(fù)擔(dān)。

61.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法和行政執(zhí)法工作,提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。在依法保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí),推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享,優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。建立健全大數(shù)據(jù)安全體系,推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù),嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)處理。

62.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)智慧監(jiān)管體系建設(shè),推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯,2022年年底前實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。鼓勵(lì)通過物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式,提升執(zhí)法監(jiān)管效率和預(yù)警防控能力,減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

(九)健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治協(xié)同體系,服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

63.推進(jìn)區(qū)域政策協(xié)同。貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮政府立法的引領(lǐng)規(guī)范作用,推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。定期同步清理川渝兩地政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,對(duì)不適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的及時(shí)修改完善。

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64.加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。圍繞執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、案件協(xié)查協(xié)辦、投訴舉報(bào)協(xié)作處理、執(zhí)法信息互通共享等方面,加強(qiáng)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作,提升行政執(zhí)法“同城”效應(yīng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系,協(xié)同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制一體建設(shè)。

65.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利共享。持續(xù)推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”,完善跨區(qū)域服務(wù)事項(xiàng)清單,出臺(tái)成渝地區(qū)證明事項(xiàng)告知承諾制目錄。協(xié)同推進(jìn)“證照分離”改革,探索建設(shè)成渝地區(qū)“無證明城市”。深化住房保障領(lǐng)域合作,推進(jìn)房地產(chǎn)信息開放共享。大力推動(dòng)川渝協(xié)同開展人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。建立跨區(qū)域公平競(jìng)爭審查專家?guī)欤_展交叉互評(píng),共同維護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境。

三、保障措施

(十)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

66.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要將法治政府建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。要安排聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題。

67.壓實(shí)政府主體責(zé)任。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任,制定本地法治政府建設(shè)年度計(jì)劃并組織實(shí)施,研究解決法治政府建設(shè)重大問題并及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

68.嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地、本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。將履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為年終述職內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要參考。

69.依法依規(guī)開展示范創(chuàng)建。按規(guī)定組織實(shí)施法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),力爭到2025年10個(gè)市、縣獲得全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)或項(xiàng)目命名。對(duì)法治政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣,以創(chuàng)建促提升,以示范帶發(fā)展,促進(jìn)法治政府建設(shè)水平整體提升。

70.加強(qiáng)督察考核評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作。將法治政府建設(shè)納入黨委、政府目標(biāo)績效考評(píng)體系,加大考核力度,提升考核權(quán)重,層層傳導(dǎo)壓力。健全評(píng)估機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)政策咨詢研究機(jī)構(gòu)參與第三方評(píng)估,開展人民群眾滿意度測(cè)評(píng),提高評(píng)估質(zhì)量。

71.嚴(yán)格執(zhí)行年度報(bào)告制度。各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門要按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告并公開本地、本部門上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況。進(jìn)一步規(guī)范年度報(bào)告內(nèi)容形式和公開途徑,探索實(shí)施“同一平臺(tái)、同一時(shí)段”集中公開,方便人民群眾查詢和監(jiān)督。

72.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。健全黨委(黨組)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法制度。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座,市、縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單,將法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。充分利用四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)開展線上學(xué)法。

73.加強(qiáng)政府法治工作隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大政府立法、備案審查、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政裁決工作人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作力度,有計(jì)劃組織開展專題培訓(xùn),建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化專門法治隊(duì)伍。對(duì)在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)各部門和市、縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)化基層司法所職能定位,保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

74.加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)。完善政府法律顧問制度,鼓勵(lì)支持有條件的地方實(shí)施外聘法律顧問“統(tǒng)采統(tǒng)管”,由縣級(jí)以上政府統(tǒng)一聘請(qǐng)法學(xué)專家或律師事務(wù)所,共同承擔(dān)本級(jí)政府和部門的法律顧問工作,按規(guī)定將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè),建立健全激勵(lì)機(jī)制,為公職律師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供保障。

75.加強(qiáng)理論研究。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)、熱點(diǎn)問題,發(fā)揮黨校(行政院校)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、法學(xué)會(huì)等智力優(yōu)勢(shì),推動(dòng)法治政府建設(shè)理論研究向縱深發(fā)展。鼓勵(lì)、推動(dòng)高等學(xué)校成立法治政府建設(shè)高端智庫和研究教育基地。

76.加大宣傳力度。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,完善國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度,加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度,積極營造政府依法行政、群眾知法守法的良好法治氛圍。

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