“擔(dān)任人大代表，既是一份榮耀，也是一份責(zé)任。我將立足本職工作，發(fā)揮代表模范帶頭作用?！苯衲?，已經(jīng)是吳玉蓮作為廣東省第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表她履職的第四年。

在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議之前，吳玉蓮做好充足的準(zhǔn)備。和往年一樣，她利用假期，到村委會(huì)、社區(qū)、民主黨派、代表聯(lián)絡(luò)站等深入基層了解民情民意，接訪不同界別群眾約30人。

“值得一提的是，自從臺(tái)山推行‘人大代表近網(wǎng)格’以來，大大拓展了群眾的發(fā)聲渠道?！彼f。通過聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)選民，她精細(xì)化地聽取了各類意見和建議，并將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題分類整理。

這一次，她準(zhǔn)備了《關(guān)于中央政府出臺(tái)政策指引歸僑和僑眷所在華僑農(nóng)場(chǎng)的土地及宅基地使用的建議》和《關(guān)于修訂放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的建議》，繼續(xù)做好僑鄉(xiāng)的代言人。

立足本職工作，關(guān)注教育問題

作為一名基層教師，吳玉蓮十分關(guān)注教育的發(fā)展。

2019年以來，國(guó)家持續(xù)大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，要求面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)的重要主體之一，其設(shè)立卻面對(duì)著系列審批壁壘。吳玉蓮介紹，社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除須向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)或向民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦非企業(yè)并取得法人資格外，還須就其所經(jīng)營(yíng)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育業(yè)務(wù)范圍，向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)。

“根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》而出臺(tái)的《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，還在辦學(xué)規(guī)模、培訓(xùn)場(chǎng)所面積、注冊(cè)資金方面限制了民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件?！眳怯裆徴f。

吳玉蓮認(rèn)為，設(shè)立審批手續(xù)繁瑣，設(shè)立條件太多、門檻太高，不利于鼓勵(lì)社會(huì)組織開展職業(yè)培訓(xùn)，打擊民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦積極性，且不能杜絕企業(yè)自行開展培訓(xùn)；撤銷職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立壁壘，既可大面積鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與培訓(xùn)，激發(fā)社會(huì)各類培訓(xùn)載體活力，也可促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目更貼近企業(yè)、行業(yè)用工需求。

為此，吳玉蓮建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)修訂《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，刪除該法第十二條中關(guān)于“舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案”一句，取消職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立審批壁壘，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力。

廣泛聯(lián)系人民群眾，持續(xù)為僑鄉(xiāng)發(fā)聲

今年，吳玉蓮還提出《關(guān)于中央政府出臺(tái)政策指引歸僑和僑眷所在華僑農(nóng)場(chǎng)的土地及宅基地使用的建議》。

全國(guó)有84個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，其中廣東有23個(gè)。2000年前后，按照“三融入”原則推進(jìn)了華僑農(nóng)場(chǎng)的體制改革，目的也正是讓僑場(chǎng)從體制、管理、市場(chǎng)等各方面真正融入當(dāng)?shù)?。吳玉蓮調(diào)研發(fā)現(xiàn)，華僑農(nóng)場(chǎng)在人居環(huán)境整治方面卻缺乏相應(yīng)明顯有效的政策指引，既未能享受城市的公共設(shè)施和配套服務(wù)，也未能享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的“美麗鄉(xiāng)村”“家電下鄉(xiāng)”“宅基地”等利農(nóng)政策。

華僑農(nóng)場(chǎng)歸僑回國(guó)已有五六十年，一直居住在當(dāng)時(shí)安排的房改房或職工住房里。隨著家庭人口的增長(zhǎng)，原來幾十平方米的簡(jiǎn)易住房已逐漸不能滿足居住需求。不少有經(jīng)濟(jì)能力的歸僑紛紛提出在原地“拆舊建新”，想拆掉窄小昏暗、條件極差的磚瓦屋子，改建成框架結(jié)構(gòu)樓房，以改善居住條件和解決子女住房問題。但因該房用地屬于國(guó)有土地性質(zhì)，所在地鎮(zhèn)政府以沒有政策支持、無權(quán)審批為由不給予準(zhǔn)許拆建。

為了能使歸僑群眾“融入當(dāng)?shù)芈淙~歸根，共享改革發(fā)展的成果，吳玉蓮建議中央政府及農(nóng)業(yè)部門充分考慮華僑農(nóng)場(chǎng)的特殊性質(zhì)和定位，給予明確的政策支持和指引，參照和借鑒農(nóng)村房屋改造和宅基地政策，同意華僑農(nóng)場(chǎng)歸僑對(duì)住房原址拆舊建新改造，或另劃一片地給僑民建房，從而從根本上徹底解決歸難僑群眾住房問題，改善華僑農(nóng)場(chǎng)的人居環(huán)境。

【采寫】南方日?qǐng)?bào)記者 張泳渝 鄭琦

【作者】 張泳渝；鄭琦

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

來源：南方+ - 創(chuàng)造更多價(jià)值