《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“‘雙減’政策”）今年7月發(fā)布之后，中小學(xué)提供體育類課后服務(wù)的熱情和青少年參加校外體育培訓(xùn)的需求高漲。哪個(gè)機(jī)構(gòu)靠譜重慶體校有哪些學(xué)校比較好？哪個(gè)性價(jià)比高？這些問題沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

日前，《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》正式發(fā)布。記者在采訪中獲悉，對(duì)青少年體育俱樂部和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)定工作正在上海、北京等城市進(jìn)行試點(diǎn)，未來(lái)有望在全國(guó)推開。如果這項(xiàng)工作順利落實(shí)，未來(lái)學(xué)校和家長(zhǎng)挑選體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能就像旅客選酒店一樣方便了。

文/新華社記者王鏡宇、朱翃、汪涌

吳校長(zhǎng)的小擔(dān)憂

北京師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)小學(xué)一貫重視體育尤其是足球、籃球項(xiàng)目的開展。據(jù)校長(zhǎng)吳建民介紹，自上學(xué)年海淀區(qū)教委提出每天一節(jié)體育課的要求之后，學(xué)校體育老師不足的問題就顯現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)時(shí)學(xué)校采取了請(qǐng)其他學(xué)科老師臨時(shí)“增援”的辦法暫渡難關(guān)。

“雙減”政策發(fā)布之后，學(xué)校又有了開展課后體育類課程服務(wù)的新任務(wù)，足球、籃球項(xiàng)目最受歡迎，體育師資不足的問題就更突出了，而其他學(xué)科老師由于缺乏專業(yè)技能難以滿足學(xué)生需求。于是，學(xué)校從本學(xué)期開始與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽約，付費(fèi)請(qǐng)機(jī)構(gòu)的教練到學(xué)校來(lái)參與課后服務(wù)，效果還不錯(cuò)。不過，吳校長(zhǎng)心里還是有些隱隱的擔(dān)憂。

“《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)體育俱樂部合作，但是目前沒有明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練來(lái)學(xué)校之前，我們查驗(yàn)了無(wú)犯罪記錄證明。但是，我們對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練的了解很有限。如果有關(guān)部門對(duì)這些機(jī)構(gòu)和教練的資質(zhì)有專業(yè)認(rèn)證，那我們心里就更有底了。”吳建民說(shuō)。

記者在北京市的其他一些小學(xué)采訪時(shí)也了解到，“雙減”政策出臺(tái)后，學(xué)校組織學(xué)生參加課后體育活動(dòng)時(shí)，師資不足的問題普遍存在。由于對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)缺乏深入了解，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限、社會(huì)機(jī)構(gòu)教練的課時(shí)費(fèi)比學(xué)校體育老師的高出不少，學(xué)校在與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的問題上存在一些顧慮。

9月底發(fā)布的《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》包括六個(gè)方面的內(nèi)容，其中第二條明確要求重慶體校有哪些學(xué)校比較好：“強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。各地體育行政部門要組織本地區(qū)的青少年體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體校、學(xué)校體育社團(tuán)等課外體育培訓(xùn)主體開展規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)重慶體校有哪些學(xué)校比較好；與教育行政部門共同遴選符合條件的青少年體育俱樂部，為中小學(xué)校提供課外體育培訓(xùn)服務(wù)?！?/p>

滬、京在行動(dòng)

上海市體育局青少年訓(xùn)練管理中心負(fù)責(zé)人周戰(zhàn)偉告訴記者，上海開展青少年運(yùn)動(dòng)的俱樂部或體育公司大概在四五百家左右，這其中既有經(jīng)過體育局前置審查、然后在民政部門備案登記的“民辦非企業(yè)單位”，也有在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的體育公司，還有上海市青少年體育協(xié)會(huì)發(fā)展的會(huì)員單位。此外，最近幾年，上海全市從事各個(gè)體育項(xiàng)目培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)迅速，大概有上千家的規(guī)模。在“雙減”背景下，上海市將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年體育俱樂部以及社會(huì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理工作，其中包括給青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)。

周戰(zhàn)偉說(shuō)：“‘雙減’政策出臺(tái)以后，按照要求，我們體育部門正在配合教育部門建立青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批標(biāo)準(zhǔn)。上海評(píng)星級(jí)俱樂部已經(jīng)開展了四個(gè)周期（每三年一個(gè)周期）了。今年年底，我們準(zhǔn)備按照國(guó)家體育總局最新的文件評(píng)定星級(jí)俱樂部，從一星到五星。主要就是把這些俱樂部進(jìn)行分類指導(dǎo)，讓家長(zhǎng)、社會(huì)知道哪些俱樂部是比較好的、有品牌的。我們還會(huì)加強(qiáng)對(duì)這些青少年體育俱樂部的經(jīng)營(yíng)過程的監(jiān)管，包括對(duì)教練員、管理人員等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)年度檢查?！?/p>

周戰(zhàn)偉表示，通過俱樂部星級(jí)評(píng)定等手段，希望促進(jìn)青少年體育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，減少欠費(fèi)跑路等不良現(xiàn)象，把師資水平不高、俱樂部運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的現(xiàn)象降到最低，讓家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意。

北京市體育局青少處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往北京市體育局在青少年體質(zhì)健康工作和競(jìng)技體育后備人才發(fā)展方面都依托區(qū)體校和學(xué)校這兩大陣地。近些年隨著青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在競(jìng)賽組織、青少年體育普及和提高方面的功能正逐漸釋放。加上“雙減”政策及相關(guān)文件明確了體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要由體育行業(yè)主管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，這方面工作已經(jīng)是箭在弦上。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，北京市體育局關(guān)于青少年體育俱樂部星級(jí)評(píng)定的試點(diǎn)工作已經(jīng)在內(nèi)部展開。參照國(guó)家體育總局的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和上海市的一些做法，北京市體育局草擬了一個(gè)內(nèi)部通知，發(fā)往各區(qū)體育局，但是還未正式對(duì)社會(huì)發(fā)布。

這位不愿具名的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在今年剩余的時(shí)間里，我們希望先做好摸底、調(diào)研和培訓(xùn)工作，形成臺(tái)賬，同時(shí)也建立了星級(jí)評(píng)定材料上傳系統(tǒng)，開展試評(píng)級(jí)工作。從明年開始，北京市青少年體育俱樂部的星級(jí)評(píng)定工作將正式展開?！?/p>

這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，青少年體育機(jī)構(gòu)的服務(wù)、監(jiān)管工作需要體育系統(tǒng)的多個(gè)部門共同完成，產(chǎn)業(yè)部門要考慮如何做好引導(dǎo)，負(fù)責(zé)青少年體育的部門主抓規(guī)范和管理，而體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)要就會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)化管理、收費(fèi)、課程、師資等制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)監(jiān)管 多方受益

國(guó)家體育總局青少司發(fā)展指導(dǎo)處處長(zhǎng)徐杰說(shuō)，印發(fā)《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，是為了進(jìn)一步深化體教融合，指導(dǎo)地方做好課外體育培訓(xùn)服務(wù)監(jiān)管工作，促進(jìn)課外體育培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

“‘雙減’政策出臺(tái)之后，需要一些配套政策的引領(lǐng)。體育總局作為體育行業(yè)的主管部門，需要給予政策性指導(dǎo)、引導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管。”徐杰說(shuō)，“在具體落實(shí)層面，還需要各地的行政管理部門來(lái)執(zhí)行。在俱樂部等級(jí)評(píng)定方面，上海體育局有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，北京這邊也已經(jīng)迅速行動(dòng)起來(lái)。我們希望他們的實(shí)踐能起到示范作用，帶動(dòng)這項(xiàng)工作在全國(guó)推開，各地可以結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉認(rèn)為，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、推行星級(jí)評(píng)定，有利于改變目前體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)、學(xué)校之間信息不對(duì)稱的情況。

她說(shuō)：“這個(gè)行業(yè)的發(fā)展還處于早期，存在著很多無(wú)序的現(xiàn)象，包括青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的身份、活動(dòng)方式、教學(xué)培訓(xùn)方法、手段、空間、安全等等問題。與學(xué)科類培訓(xùn)經(jīng)過了多年發(fā)展和市場(chǎng)檢驗(yàn)不同，體育類的培訓(xùn)一是發(fā)展時(shí)間尚短，二是有一定的專業(yè)壁壘，對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子而言還存在著信息不對(duì)稱的情況。如果機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子的利益可能會(huì)受損，甚至還有健康和身體安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)對(duì)那些優(yōu)秀的、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)是一個(gè)利好?！?/p>

在王雪莉看來(lái)，對(duì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定有必要、有意義。“相關(guān)文件提倡社會(huì)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，那么什么樣的機(jī)構(gòu)可以進(jìn)校園？在地方上執(zhí)行的時(shí)候就需要有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。通過星級(jí)評(píng)定指標(biāo)上的差異，可以引導(dǎo)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和學(xué)校、孩子的需求去發(fā)展。比如說(shuō)作為青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，你在提供體育培訓(xùn)服務(wù)的時(shí)候到底更注重技能水平的提高還是體育精神的塑造？大家的認(rèn)知可能是不一致的。那么，在等級(jí)評(píng)價(jià)當(dāng)中，就可以體現(xiàn)行業(yè)的引領(lǐng)，既能指導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)給孩子選擇合適的體育培訓(xùn)，也給俱樂部和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了參照?！?/p>

王雪莉說(shuō)，有了星級(jí)評(píng)定，再加上黑名單、白名單等方式，還可以起到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的作用。

“我們就是要獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，優(yōu)質(zhì)的俱樂部可以得到更多機(jī)會(huì)，包括承辦青少年體育賽事的機(jī)會(huì)，進(jìn)入校園提供體育服務(wù)的優(yōu)先權(quán)等。那些做得不好的，通過市場(chǎng)的透明機(jī)制和學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)員的反饋意見等，可以形成一個(gè)共同監(jiān)督、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的氛圍，這將是一個(gè)各方受益的事情?！?/p>