封面新聞記者 王祥龍 王攀

1月11日，四川省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)德陽、綿陽跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知》。該通知包含《中國（德陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》以及《中國（綿陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，經(jīng)過3-5年改革試驗，力爭將德陽打造成具有中西部內(nèi)陸開放特色的跨境電商綜合試驗區(qū)，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨境電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和裝備制造等特色商品進出口基地。

到2025年，累計引進和培育跨境電商企業(yè)100家以上，具備B2B和B2C能力的跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺企業(yè)5家以上，在德陽設(shè)立功能性總部的行業(yè)頭部企業(yè)5家以上，培育建立3個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從事跨境電商的專業(yè)人才突破1000人，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商比例達(dá)到40%以上，跨境電商交易額超過10億元。

《方案》起草經(jīng)歷了哪些過程？具有哪些特色？1月13日，德陽市商務(wù)局相關(guān)人士做出了相關(guān)解讀。

起草過程

實地學(xué)習(xí)全國綜試區(qū)先進經(jīng)驗

2020年4月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》，批準(zhǔn)同意設(shè)立中國（德陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱德陽綜試區(qū)）。在此背景下，省商務(wù)廳、德陽市會同省直有關(guān)部門起草了《方案（送審稿）》。

據(jù)悉，在文件起草前，德陽市與省商務(wù)廳等省直有關(guān)部門進行了充分溝通，搜集整理全國綜試區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，認(rèn)真開展實地調(diào)研，廣泛聽取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會意見。

在此基礎(chǔ)上，由德陽牽頭起草了方案初稿，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。書面征求省直有關(guān)部門意見后，進行充分研究并全部采納。根據(jù)上會程序，面向公眾、專家征求了意見，開展了合法性審查、風(fēng)險評估和公平競爭審查，經(jīng)反復(fù)修改完善后形成《方案(送審稿)》。

主要內(nèi)容

力爭3到5年跨境電商交易額超10億元

據(jù)了解，德陽市《方案（送審稿）》主要內(nèi)容分為總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施3個部分。

其中，主要任務(wù)為搭建線上公共服務(wù)平臺（實現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯一體化監(jiān)管與服務(wù)）、建成線下“綜合服務(wù)”平臺（按照“一核多區(qū)”布局德陽跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、建設(shè)線下進出口展示平臺、培育壯大跨境電商市場主體隊伍、培育打造德陽品牌、構(gòu)建多元化海外倉服務(wù)體系，構(gòu)建物流支撐體系、構(gòu)建市場營銷體系以及信用評價等多個體系。

德陽力爭通過3-5年時間，建立3個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，孵化跨境企業(yè)100家以上，從事跨境電商人才1000人，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商比例達(dá)40%以上，全市跨境電商交易額突破10億元。

特色亮點

發(fā)揮德陽工業(yè)、職教資源和口岸物流優(yōu)勢

據(jù)介紹，《方案》的特色亮點主要在三個方面。一是產(chǎn)業(yè)融合方面。充分發(fā)揮德陽工業(yè)重鎮(zhèn)、外貿(mào)強市優(yōu)勢，推動跨境電商與裝備制造、智能終端、電線電纜等多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，助推世界級重大裝備制造基地建設(shè)。

二是產(chǎn)教融合方面。依托德陽豐富的職業(yè)教育資源，推動四川工業(yè)科技學(xué)院、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及四川商貿(mào)校等職業(yè)院校開設(shè)跨境電商專業(yè)、跨境電商課程，推動校企合作共建跨境電商人才實訓(xùn)基地，打造跨境大課堂，打造中西部地區(qū)跨境電商人才孵化示范高地。

三是口岸物流方面。深入推進成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強化成都國際鐵路港和德陽國際鐵路物流港一體化發(fā)展，共建國際鐵路物流樞紐共創(chuàng)國家開放口岸，融入中歐班列大動脈和西部陸海新通道。

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