日前,中共呂梁市委、呂梁市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于辦好人民滿意教育的行動方案》,其中明確:以呂梁教育學(xué)院、離石師范、汾陽師范為基礎(chǔ),組建呂梁師范高等???a href="http://www.szjyg.com/post/34928.html" title="學(xué)校" target='_blank'>學(xué)校,2022年秋季開始招生。
關(guān)于辦好人民滿意教育的行動方案
一、促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展
1.規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。在老舊小區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)中,將配建幼兒園納入規(guī)劃建設(shè)。已建成(含已在運營)的小區(qū)配套幼兒園,均移交當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T,舉辦為公辦園或普惠性民辦園。對已建成小區(qū)未規(guī)劃配套幼兒園的或規(guī)劃不足、建設(shè)不到位的,要通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建、建而不交等問題的,必須整改到位。加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局)
2.積極扶持普惠性民辦幼兒園。采取購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、培訓(xùn)教師、結(jié)對幫扶、教研指導(dǎo)等方式,扶持普惠性民辦園發(fā)展。對認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園,依據(jù)其提供的普惠性學(xué)位數(shù)量和質(zhì)量,同級財政按生均不低于600元標(biāo)準(zhǔn)列入年度財政預(yù)算,安排補(bǔ)助。完善普惠性民辦園退出、認(rèn)定制度,每年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局)
3.加快實現(xiàn)公辦幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)目標(biāo)。2021年全市完成新改擴(kuò)建公辦園30所,認(rèn)定普惠性民辦園30所,全市公辦率達(dá)55%以上、普惠率達(dá)80%以上。學(xué)前教育公辦率和普惠率逐年提高3—5個百分點,到2025年,公辦率達(dá)到70%以上、普惠率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市發(fā)展改革委、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局)
4.整治幼兒園“小學(xué)化”。幼兒園保教以游戲為基本活動,保障幼兒健康快樂成長。禁止向幼兒傳授小學(xué)階段才應(yīng)該接受的具體教科書知識。注重培養(yǎng)幼兒規(guī)則意識、公德意識,普及垃圾分類常識。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局)
二、補(bǔ)齊義務(wù)教育資源供給短板
5.優(yōu)化學(xué)校布局,增加學(xué)位供給。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,整合撤并農(nóng)村薄弱學(xué)校,新建、改擴(kuò)建一批義務(wù)教育階段學(xué)校,推動小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、初中向縣城集聚。從實際出發(fā),不搞“一刀切”,對確需保留的農(nóng)村學(xué)校,要加快改善辦學(xué)條件。提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生免費就餐標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)與健康工作。呂梁市區(qū)每年增加500—800個學(xué)位,整合職業(yè)教育資源騰退空間優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。著力解決中小學(xué)校各類功能室、運動場地不足等問題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市發(fā)展改革委、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局)
6.改革辦學(xué)模式,均衡教育資源。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。加強(qiáng)薄弱學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè),健全教師交流機(jī)制,推動優(yōu)秀校長、教師向薄弱學(xué)校交流,實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育資源均衡配置。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局)
7.關(guān)愛弱勢群體,辦好特殊教育。切實保障適齡殘疾兒童受教育權(quán)益,堅持“輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中度殘疾兒童少年特殊教育學(xué)校集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門和遠(yuǎn)程教育”的安置原則,建立科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的“一人一案”機(jī)制,確保視力、聽力、智力殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局)
三、深化教學(xué)改革
8.強(qiáng)化體育課教學(xué)和學(xué)生體育鍛煉。配齊體育教師,體育與健康課程小學(xué)每周5課時,初中每周不少于4課時,高中每周不少于3課時,嚴(yán)禁擠占。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學(xué)模式,保證每名學(xué)生至少掌握1項運動技能。每天上午、下午各開展不少于半小時的大課間活動,各做1次眼保健操。(責(zé)任單位:市教育局)
9.加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。配備心理健康教師,設(shè)立心理輔導(dǎo)室或相應(yīng)的活動場所,心理健康教育活動課每兩周至少1課時。每學(xué)年開展1次學(xué)生心理普查,建立特殊學(xué)生心理預(yù)警、心理干預(yù)機(jī)制。(責(zé)任單位:市教育局)
10.強(qiáng)化學(xué)生實踐教育。打造中小學(xué)生社會實踐大課堂,勞動教育課每周不少于1小時。校園保潔組織學(xué)生完成,鼓勵家務(wù)勞動。開展每生每年1周的生產(chǎn)實習(xí)、創(chuàng)新教育、研學(xué)旅行等社會實踐活動。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局)
11.加強(qiáng)中小學(xué)思政工作。配齊配強(qiáng)思政課教師,開齊開足思政課程。充分利用我市豐富的紅色文化資源,開發(fā)校本教材,開展“紅領(lǐng)巾講黨史”等活動,傳承紅色基因,加強(qiáng)愛黨愛國愛社會主義教育。推進(jìn)法治教育進(jìn)校園進(jìn)課堂。加強(qiáng)美育教育。組織好高中新生軍訓(xùn)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局)
四、切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)
12.加強(qiáng)作業(yè)管理。堅持小學(xué)一年級零起點教學(xué)。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè),其他年級書面作業(yè)基本在校內(nèi)完成,完成時間平均不超過60分鐘;初中書面作業(yè)大部分在校內(nèi)完成,完成時間平均不超過90分鐘。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量,鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè),堅決克服機(jī)械、無效作業(yè),杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)。(責(zé)任單位:市教育局)
13.嚴(yán)格控制考試頻次。小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試,三至六年級每學(xué)期由學(xué)校組織一次期末考試,初中年級根據(jù)實際可安排期中期末兩次考試,考試成績實行等級評價,嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位,不得以任何名義設(shè)置重點班。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的考試,取消小學(xué)階段市級、縣級統(tǒng)考。不得組織中小學(xué)生參加未經(jīng)教育行政主管部門審批的各類學(xué)科競賽活動。(責(zé)任單位:市教育局)
五、大力開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)
14.義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。工作日課后服務(wù)可延長至18:30,實行雙休日開放1天、寒假開放1周、暑期開放3周的校內(nèi)服務(wù)。通過在教師指導(dǎo)下完成作業(yè)、答疑解惑、社團(tuán)活動、圖書閱覽、科普宣傳、勞動教育等形式,滿足學(xué)生及家長的課后服務(wù)需求。加強(qiáng)學(xué)困生轉(zhuǎn)化,不得利用課后服務(wù)時間講新課。堅持公益導(dǎo)向,學(xué)生自愿參加、自主選擇服務(wù)項目。積極推進(jìn)城區(qū)小學(xué)“放心午餐”工程。鼓勵教職工積極參與課后服務(wù)并給予相應(yīng)報酬,也可協(xié)調(diào)校外資源聯(lián)合提供服務(wù)。課后服務(wù)所需費用由市縣兩級財政保障。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市財政局)
六、推廣智能電子學(xué)生證
15.禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園。為滿足學(xué)生和家長必要的通訊聯(lián)絡(luò)需求,按照學(xué)生、家長自愿原則,在全市中小學(xué)推廣具有家?;ヂ?lián)、考勤管理、圖書借閱、緊急求助等功能的“智能電子學(xué)生證”,加強(qiáng)智慧校園、平安校園建設(shè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局)
七、堅決整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
16.從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)行為。停止審批學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改為審批制,并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。堅決取締無辦學(xué)資質(zhì)或經(jīng)過整改辦學(xué)資質(zhì)仍然不全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期開展學(xué)科類培訓(xùn)。線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費統(tǒng)一納入“教培云”等平臺監(jiān)管。嚴(yán)格落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”制度。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市民政局)
八、嚴(yán)格規(guī)范民辦教育
17.規(guī)范民辦學(xué)校審批、招生、收費、教學(xué)。停止審批設(shè)立新的民辦中小學(xué)校,壓減民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模,現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校招生軌制不得增加。民辦學(xué)校不得提前違規(guī)和變相招生,不得發(fā)布虛假廣告、招生簡章。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對民辦義務(wù)教育學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的核查、調(diào)控,嚴(yán)禁過高收費。嚴(yán)查懲戒“超綱教學(xué)”“超時教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等現(xiàn)象。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市行政審批局)
九、提高普通高中辦學(xué)水平
18.推動普通高中高質(zhì)量發(fā)展。加大投入力度,全面改善普通高中辦學(xué)條件,到2022年底,全市普通高中學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)優(yōu)秀管理團(tuán)隊和學(xué)科骨干教師,打造一批高品質(zhì)公辦高中標(biāo)桿。每個縣至少建好辦強(qiáng)一所公辦普通高中。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市財政局)
19.舉辦藝體類特色高中。在呂梁二中、孝義五中、汾陽二中、汾陽四中、臨縣高級中學(xué)等學(xué)校開展試點。各縣市區(qū)教育行政主管部門組建專家評審團(tuán)隊,對資質(zhì)合格的社會藝體類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,每年公布藝體類優(yōu)質(zhì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄,學(xué)校從中自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入校開展專業(yè)培訓(xùn)(市域外、國內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可參與),學(xué)校提供場地、設(shè)施,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)教師參與學(xué)校專業(yè)授課,切實減輕藝體類特長生外出培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。建立入校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)評估淘汰機(jī)制。允許入校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)收費,學(xué)校不得代收任何培訓(xùn)費用。各學(xué)??筛鶕?jù)需要招聘一批藝體類教師,通過進(jìn)修、跟崗培訓(xùn)、聯(lián)盟辦學(xué)、同步課堂等形式,逐步補(bǔ)齊特色高中學(xué)校專業(yè)教師短板,實現(xiàn)特色學(xué)校自主辦學(xué)。(責(zé)任單位:市教育局)
十、推進(jìn)校長職級制改革
20.取消中小學(xué)校長行政級別。校長實行職級管理,設(shè)立特級、高級、中級、初級四個職級,每個職級設(shè)三個等級,職級每3年由同級教育行政主管部門組織評審一次,等級每年考核一次,確定校長職級和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。原行政級別檔案保留,調(diào)出時參考。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委、政府,市教育局、市財政局)
21.實行校長聘任制。中小學(xué)校長由同級教育行政主管部門黨組組織選拔,經(jīng)地方黨委批準(zhǔn)后,教育行政主管部門聘任,每個聘期一般為3—6年。黨內(nèi)職務(wù)由同級教育行政主管部門黨組任命。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委、政府,市教育局)
十一、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)
22.理順教師管理體制。推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘改革,編制部門控制教師編制總量,人社部門控制教師崗位總量,教育行政主管部門在總量控制范圍內(nèi)對各學(xué)校編制和崗位數(shù)量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。市、縣兩級教育行政主管部門統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)總量控制下的學(xué)校編制核定、崗位設(shè)置、教師調(diào)配以及教師檔案、工資手續(xù)等。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市委編辦、市人社局)
23.完善教師補(bǔ)充機(jī)制。每年依據(jù)空編及需求情況,由教育行政主管部門組織招聘,足額補(bǔ)齊。教師招聘按男女1:1的比例設(shè)崗,分別擇優(yōu)錄用,逐步解決教師性別結(jié)構(gòu)失衡的問題。增加公辦幼兒園教師編制,逐年招聘補(bǔ)充公辦幼兒園教師。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局)
24.改革教師評價標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師評價體系,綜合考評教師政治素養(yǎng)、師德修養(yǎng)、教學(xué)能力、課堂教學(xué)、教學(xué)研究、作業(yè)批改、學(xué)困生轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。在職教師嚴(yán)禁收受學(xué)生及家長禮品禮金,嚴(yán)禁有償補(bǔ)課,嚴(yán)禁在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職或代課,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理,直至撤銷教師資格。認(rèn)真落實《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》,讓教師敢管愿管善管,教育行政主管部門和學(xué)校要旗幟鮮明為認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理的老師撐腰做主。嚴(yán)格落實教師培訓(xùn)經(jīng)費,加大教師、校長培訓(xùn)力度,大力培育名師、名校長。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局)
25.加強(qiáng)對教師工作考核。嚴(yán)格執(zhí)行教師工作量標(biāo)準(zhǔn),確保專任教師完成基本教學(xué)工作量。對聘用高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)后,不能承擔(dān)教育教學(xué)工作任務(wù)或完不成工作量的,經(jīng)所在學(xué)校及教育行政主管部門考核后,解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市人社局)
26.健全教師退出機(jī)制。對年齡偏大、身體條件不適應(yīng)教學(xué)工作的教師,工作年限滿30年,或工作年限滿25年且距退休年齡不足5年的,經(jīng)同級教育行政主管部門審批同意,可提前退養(yǎng),并騰出教師編制。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市人社局)
27.加大教育人才引進(jìn)力度。教育部直屬6所師范院校本科以上師范類畢業(yè)生來呂梁公辦中小學(xué)任教,可通過面試直接錄用入編,提供人才公寓,并給予20萬元生活補(bǔ)助。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市委編辦、市人社局、市財政局)
十二、深化職業(yè)教育改革
28.做強(qiáng)呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建設(shè)集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實習(xí)實訓(xùn)基地,積極在企業(yè)設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地、鼓勵企業(yè)在學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)人才引進(jìn),加強(qiáng)校際合作、校企合作,重點打造機(jī)電一體化技術(shù)、煤炭清潔利用技術(shù)、機(jī)械制造及自動化、汽車制造與試驗技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)應(yīng)用等專業(yè),打造呂梁職業(yè)教育龍頭品牌。(責(zé)任單位:呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局)
29.組建呂梁師范高等??茖W(xué)校。以呂梁教育學(xué)院、離石師范、汾陽師范為基礎(chǔ),組建呂梁師范高等??茖W(xué)校,2022年秋季開始招生。(責(zé)任單位:市委組織部、市教育局、市委編辦、市人社局)
30.整合中等職業(yè)教育資源。利用有關(guān)縣區(qū)現(xiàn)有教育園區(qū),整合呂梁衛(wèi)校、呂梁會校、呂梁農(nóng)校、呂梁經(jīng)管學(xué)校、呂梁技校、呂梁職業(yè)中專等中職學(xué)校,建設(shè)呂梁職業(yè)教育園區(qū),實現(xiàn)資源共享。重點打造護(hù)理、會計、畜禽生產(chǎn)技術(shù)、電氣自動化設(shè)備安裝與維修、計算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、新能源汽修等骨干專業(yè),加快建設(shè)康養(yǎng)、家政等一批人才緊缺專業(yè),撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。(責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、有關(guān)縣區(qū)人民政府)
31.加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)。各縣市區(qū)要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,建成高標(biāo)準(zhǔn)的職教中心。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各縣市區(qū)職教中心要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,建立實訓(xùn)基地,深化校企合作,積極推進(jìn)“雙師型”隊伍建設(shè),努力為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)實用型、技能型人才。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才,鼓勵更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市人社局)
32.完善職普互通體系。建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校統(tǒng)一招生平臺,全市中職學(xué)校與普通高中學(xué)校實行志愿同時填報、學(xué)生統(tǒng)一錄取。提升中職、高職教育專業(yè)、課程、教學(xué)銜接的契合度,充分利用高校單招、對口升學(xué)、三二分段、普通高考四條主渠道,努力擴(kuò)大中、高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。建立呂梁市職業(yè)教育就業(yè)平臺,為職業(yè)院校畢業(yè)生和用人單位提供雙向選擇服務(wù)。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘中,享受同等待遇。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市委組織部、市教育局、市人社局)
十三、提高教師待遇
33.提高工資待遇。健全義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機(jī)制,在預(yù)算安排環(huán)節(jié)保證義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加大財政投入,中小學(xué)(含中職)、幼兒園教師績效工資總量增加20%,重點高中教師的績效工資按總量的2.5倍列入財政預(yù)算??冃ЧべY根據(jù)對學(xué)校、教師業(yè)績考核結(jié)果差異化發(fā)放,把多勞多得、優(yōu)師多得原則落到實處。班主任津貼每月不低于500元。普通高中教師早晚自習(xí)和雙休日校內(nèi)服務(wù)報酬不低于義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市人社局、市財政局)
34.設(shè)立教育發(fā)展基金。廣泛吸收社會資本,設(shè)立教育發(fā)展基金,用于獎勵優(yōu)秀教師、幫扶生活困難教師。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市工商聯(lián))
35.增加教師福利。在全市二甲以上公立醫(yī)院設(shè)立教師門診掛號窗口,全市城鄉(xiāng)公交和旅游景點向本市中小學(xué)(含中職)、幼兒園教師免費開放。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)政府,市教育局、市衛(wèi)健委、市交通局、市文旅局)
來源: 山西教育雜志