第四章 合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強化門戶樞紐功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第一節(jié) 構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系

打造國際航空門戶樞紐。高質(zhì)量建成成都天府國際機場，打造國際航空樞紐，實施雙流國際機場擴能改造，實現(xiàn)天府國際機場與雙流國際機場“兩場一體”運營。推進重慶江北國際機場改擴建，規(guī)劃研究重慶新機場建設(shè)，提升重慶國際樞紐功能。布局建設(shè)樂山、閬中、遂寧、雅安等一批支線機場，研究廣安機場建設(shè)。織密國際航線網(wǎng)絡(luò)，提高與全球主要城市之間的通達性。推動兩省市機場集團交叉持股，強化城市群機場協(xié)同運營，合力打造世界級機場群。優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，提升空域資源配置使用效率。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展。

共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈?？茖W(xué)規(guī)劃干線鐵路、城際鐵路、都市圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路，適時推動引入成都樞紐的天府－朝陽湖鐵路項目實施。加快建設(shè)成都至西寧、重慶至昆明、成都至自貢至宜賓、重慶至黔江、鄭州至萬州鐵路襄陽至萬州段等鐵路項目，規(guī)劃建設(shè)重慶至萬州、成都至達州至萬州、重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線等鐵路項目，規(guī)劃研究重慶至貴陽鐵路，研究論證重慶至自貢至雅安鐵路，拓展出渝出川客運大通道。推進敘永至畢節(jié)等鐵路及鐵路專用線等貨運設(shè)施建設(shè)，逐步恢復(fù)滬漢蓉鐵路貨運功能，完善貨運通道布局。研究規(guī)劃重慶都市圈環(huán)線、成都外環(huán)、綿遂內(nèi)等連接重慶中心城區(qū)、成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，優(yōu)先利用鐵路資源開行城際、市域（郊）列車，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）間1小時交通圈和通勤圈。有序推進重慶、成都城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。

完善雙城經(jīng)濟圈公路體系。暢通對外高速公路通道，強化主要城市間快速聯(lián)通，加快推進省際待貫通路段建設(shè)。提高既有路網(wǎng)通行能力，全面推動G318川藏公路升級改造，加快成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰和成自瀘赤等國家高速公路繁忙路段擴能改造，加強干線公路與城市道路有效銜接。優(yōu)化城際快速路網(wǎng)，疏通主要節(jié)點城市進出通道，增強公路對客貨運樞紐的集疏運服務(wù)能力，提升路網(wǎng)通達效率和安全水平。推動毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通，建設(shè)重慶至合江至敘永、瀘州至永川、大足至內(nèi)江、銅梁至安岳、南充至潼南、大竹至墊江、開江至梁平等高速公路。

推動長江上游航運樞紐建設(shè)。健全以長江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化干支流水庫群聯(lián)合調(diào)度，研究優(yōu)化長江上游分段通航標準，加快長江上游航道整治和梯級渠化，全面暢通岷江、嘉陵江、烏江、渠江等。推進利澤、白馬、犍為、龍溪口、風(fēng)洞子等航電樞紐建設(shè)。加強港口分工協(xié)作，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口群，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系。組建長江上游港口聯(lián)盟，加強與上海國際航運中心合作，推進港口企業(yè)加強合資合作，促進區(qū)域港口碼頭管理運營一體化。

提升客貨運輸服務(wù)水平。推動多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營管理銜接融合，研究建立一體化建設(shè)運營機制，推廣交通“一卡通”服務(wù)和二維碼“一碼暢行”，加快實現(xiàn)運營公交化。加強機場與軌道交通銜接，完善機場集疏運體系，探索空鐵聯(lián)程聯(lián)運新技術(shù)新模式。推進一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐建設(shè)，提升樞紐運營智能化水平。推進鐵路專用線進重要樞紐型港區(qū)、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，加快發(fā)展鐵水、公鐵聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務(wù)。支持高鐵快運、電商快遞班列、多式聯(lián)運班列發(fā)展。

第二節(jié) 強化能源保障

優(yōu)化區(qū)域電力供給。穩(wěn)步推進金沙江、雅礱江、大渡河水電基地開發(fā)，優(yōu)先建設(shè)具有調(diào)節(jié)能力的水庫電站。統(tǒng)籌推進風(fēng)光水多能互補能源基地建設(shè)，積極推廣分布式能源發(fā)展，研究開展氫能運營試點示范，建設(shè)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。優(yōu)化川渝電力資源配置，完善川渝電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標網(wǎng)架。研究論證疆電入渝工程。推進白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網(wǎng)消納。培育發(fā)展電力現(xiàn)貨市場和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場。

統(tǒng)籌油氣資源開發(fā)。發(fā)揮長寧－威遠、涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動頁巖氣滾動開發(fā)，建設(shè)天然氣千億立方米產(chǎn)能基地，打造中國“氣大慶”。完善天然氣管網(wǎng)布局。優(yōu)化完善成品油儲運設(shè)施，有序開展中航油西南戰(zhàn)略儲運基地、陜西入川渝成品油管道、沿江成品油管道等前期工作。發(fā)揮重慶石油天然氣交易中心作用，形成具有影響力的價格基準。完善頁巖氣開發(fā)利益共享機制，有序放開油氣勘探開發(fā)市場，加大安岳等地天然氣勘探開發(fā)力度。

第三節(jié) 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

研究推進跨區(qū)域重大蓄水、提水、調(diào)水工程建設(shè)，增強跨區(qū)域水資源調(diào)配能力，推動形成多源互補、引排得當?shù)乃W(wǎng)體系。推動大型水庫及引水供水重點工程建設(shè)。有序推進引大濟岷、涪江右岸、向家壩灌區(qū)二期、長征渠、渝南及重慶中部水資源配置、沱江團結(jié)等引水供水重大工程的研究論證。加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。加強飲用水水源地和備用水源建設(shè)，推進人口分散區(qū)域重點小型標準化供水設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域供水安全。推進防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強主要江河和中小河流防洪治理，實施防洪控制性水庫聯(lián)合調(diào)度。系統(tǒng)推進城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設(shè)施建設(shè)，有效治理城市內(nèi)澇問題。構(gòu)建智慧水利平臺，健全水資源監(jiān)控體系，推進水利資源共享、調(diào)配、監(jiān)管一體化。（未完待續(xù)）

第五章 協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強化機制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補齊關(guān)鍵短板，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。提升重慶、成都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎，推動都市圈外圍地區(qū)加快發(fā)展電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系。強化雙城經(jīng)濟圈北翼地區(qū)先進材料、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，南翼地區(qū)聯(lián)動集聚食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地。聚焦航空航天、軌道交通、能源裝備、工業(yè)機器人、儀器儀表、數(shù)控機床、摩托車等領(lǐng)域，培育世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。整合白酒主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，壯大健康食品、精品服飾、特色輕工等產(chǎn)業(yè)，培育特色消費品產(chǎn)業(yè)集群。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，前瞻布局一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大先進材料產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，共建西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。

大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮要素成本、市場和通道優(yōu)勢，以更大力度、更高標準承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目庫作用，建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機制，完善信息對接、權(quán)益分享、稅收分成等政策體系。布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)能力。研究以市場化方式設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金，支持先導(dǎo)型、牽引性重大產(chǎn)業(yè)項目落地。

整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺。發(fā)揮重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)旗艦作用，加快重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其他國家級、省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。鼓勵涪陵、綦江、合川、資陽、遂寧、宜賓等創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動建設(shè)廣安－渝北等一批跨省市毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。支持自貢等老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市。創(chuàng)新“一區(qū)多園”、“飛地經(jīng)濟”等建園方式，推動各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策疊加、服務(wù)體系共建。

第二節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，加快推進基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，推動國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點寬帶擴容。統(tǒng)籌布局大型云計算和邊緣計算數(shù)據(jù)中心。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點功能，加快建設(shè)二級節(jié)點。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的城市智能感知網(wǎng)絡(luò)。開展新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)試驗驗證，實施車聯(lián)網(wǎng)試點示范建設(shè)工程。加快提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。聚焦集成電路、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域，打造“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群和“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育超高清視頻、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字文創(chuàng)等創(chuàng)新應(yīng)用，聯(lián)手打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快重點領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系，構(gòu)建全國領(lǐng)先的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)。支持聯(lián)合建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家數(shù)字服務(wù)出口基地，建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”。

積極拓展數(shù)字化應(yīng)用。探索建立統(tǒng)一標準、開放互通的公共應(yīng)用平臺，推動雙城經(jīng)濟圈政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，推動地級以上城市全面建立數(shù)字化管理平臺。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑樓宇等的數(shù)字化管理，穩(wěn)步推進“數(shù)字+”與城市運營管理各領(lǐng)域深度融合。完善大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機制，加快提高治理數(shù)字化水平。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務(wù)、社會運行和治理方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

全面提升數(shù)字安全水平。加強通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，增強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力。深化網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度。完善重慶和成都重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能，建設(shè)聯(lián)合異地災(zāi)備數(shù)據(jù)基地。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地，支持開展法定數(shù)字貨幣研究及移動支付創(chuàng)新應(yīng)用。

第三節(jié) 培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

推動先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供給，提升制造業(yè)服務(wù)化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價值。在研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，聯(lián)合打造一批服務(wù)品牌。依托優(yōu)勢企業(yè)培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計中心，支持食品藥品檢測基地、重慶工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)城等建設(shè)。支持在成渝地區(qū)建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持川渝毗鄰地區(qū)建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵重慶、成都等開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。

提升商貿(mào)物流發(fā)展水平。強化重慶、成都國家物流樞紐功能，合力建設(shè)國際貨運中心。支持萬州、涪陵、長壽、遂寧、達州、瀘州、自貢等打造區(qū)域性物流中心。支持全貨運航空公司在成渝地區(qū)設(shè)立基地，加快完善多式聯(lián)運國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造多元化、國際化、高水平物流產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，差異化建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的專業(yè)市場。扎實推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，探索建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地。強化會展經(jīng)濟對商貿(mào)物流的帶動作用，聯(lián)合打造一批專業(yè)會展品牌。

共建西部金融中心。支持重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持開展共建“一帶一路”金融服務(wù)。開展本外幣合一賬戶試點。支持跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索開展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池等試點業(yè)務(wù)，支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金。支持開展合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。積極支持區(qū)域金融改革創(chuàng)新，開展綠色金融、金融科技等創(chuàng)新試點，在成都建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺。推進金融市場和監(jiān)管區(qū)域一體化，推動在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等領(lǐng)域跨區(qū)域合作。支持設(shè)立市場化征信機構(gòu)，研發(fā)適合西部地區(qū)的征信產(chǎn)品，支持中外信用評級機構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立實體機構(gòu)，推動信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。設(shè)立破產(chǎn)法庭，健全金融審判體系。（未完待續(xù)）

第四節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持川渝平壩和淺丘地區(qū)建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地，打造國家重要的生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶和安岳、潼南檸檬產(chǎn)區(qū)。推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量打造成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

強化農(nóng)業(yè)科技支撐。共建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持建設(shè)西南特色作物種質(zhì)資源庫、西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等。推動畜禽遺傳資源保護利用，建設(shè)區(qū)域性畜禽基因庫、畜牧科技城、國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心。

大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。積極開展有機產(chǎn)品認證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。做強地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推廣巴味渝珍、天府龍芽等特色品牌，打造川菜渝味等區(qū)域公用品牌。強化農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)自貢等國家骨干冷鏈物流基地。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)一批重點網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

第六章 共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準突破共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，強化戰(zhàn)略科技力量，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，增進與“一帶一路”沿線國家等創(chuàng)新合作，合力打造科技創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。

第一節(jié) 建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心

聚焦核能、航空航天、智能制造和電子信息等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性產(chǎn)品開發(fā)，在四川天府新區(qū)、重慶高新區(qū)集中布局建設(shè)若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批科教基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)地方、科研機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)系列交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群。發(fā)揮基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，吸引高水平大學(xué)、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，強化開放共享，促進科技成果轉(zhuǎn)化，有效支撐成渝全域高水平創(chuàng)新活動。

第二節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新空間布局

統(tǒng)籌天府國際生物城、未來科技城和成都高新區(qū)等資源，建設(shè)西部（成都）科學(xué)城。瞄準新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。依托重慶大學(xué)城、重慶高新區(qū)等，夯實智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城。高水平建設(shè)中國（綿陽）科技城，鼓勵大院大所發(fā)展孵化器、產(chǎn)業(yè)園。以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。推動中國科學(xué)院等在雙城經(jīng)濟圈布局科研平臺。

第三節(jié) 提升協(xié)同創(chuàng)新能力

強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。堅持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。鼓勵有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的研究院，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)共建聯(lián)合實驗室或新型研究機構(gòu)，共同承擔(dān)科技項目、共享科技成果。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺和綜合性檢驗檢測平臺。

推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。實施成渝科技創(chuàng)新合作計劃，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，參與實施高分衛(wèi)星、載人航天、大型飛機、長江上游生態(tài)環(huán)境修復(fù)等國家重大科技任務(wù)，積極申報航空發(fā)動機、網(wǎng)絡(luò)空間安全等科技創(chuàng)新重大項目。鼓勵共用科技創(chuàng)新平臺和大型科研儀器設(shè)備，共建創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化平臺，打造成渝地區(qū)一體化技術(shù)交易市場。完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭。鼓勵區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)共同參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

第四節(jié) 營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境

大力吸引創(chuàng)新人才。實施有吸引力的人才政策，引進和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才隊伍，鼓勵科技人才在區(qū)域內(nèi)自主流動、擇業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持在人才評價、外籍人才引進等政策創(chuàng)新方面先行先試。鼓勵成渝地區(qū)大學(xué)面向全球招生，引進優(yōu)秀博士后和青年學(xué)者。支持引進國內(nèi)外頂尖高校和科研機構(gòu)在成渝地區(qū)合作建設(shè)研究院和研發(fā)中心，設(shè)立長期、靈活、有吸引力的科研崗位。

深化科技創(chuàng)新體制改革。深入推進職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，探索高校和科研院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。深化政府部門和科研單位項目資金管理制度改革，允許科研資金跨省市使用。探索建立兩省市改革舉措和支持政策異地同享機制。

健全創(chuàng)新激勵政策體系。加大對引進高水平研發(fā)機構(gòu)和先進科技成果的支持力度。綜合運用財政、金融等政策手段激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資早中期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，依法運用技術(shù)、能耗、環(huán)保等方面的標準促進企業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)應(yīng)用。支持通過股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合等方式，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供融資服務(wù)。支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。

第七章 打造富有巴蜀特色的國際消費目的地

以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求，堅持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，激發(fā)市場消費活力，不斷增強巴蜀消費知名度、美譽度、影響力。

第一節(jié) 營造高品質(zhì)消費空間

打造城市消費品牌。支持重慶、成都塑造城市特色消費品牌，打造國際消費中心城市。推動涪陵、合川、樂山、雅安、南充等發(fā)展人文休閑、度假康養(yǎng)，打造成渝“后花園”。發(fā)揮宜賓、瀘州白酒品牌優(yōu)勢。推動萬州、江津、銅梁、自貢、內(nèi)江等圍繞特色美食、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、民俗節(jié)慶、自然遺跡等，建設(shè)特色消費聚集區(qū)。改造提升商業(yè)街區(qū)，集聚高端消費資源，打造世界知名商圈。建設(shè)一批人文氣息濃厚的特色商業(yè)名鎮(zhèn)。

共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。打造貫通四川、重慶的文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗、紅色文化體驗等一批精品旅游線路，擴大長江三峽、九寨溝、武隆喀斯特、都江堰－青城山、峨眉山－樂山大佛、三星堆－金沙、三國文化、大足石刻、自貢彩燈等國際旅游品牌影響力。規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園（重慶段、四川段）。打造綿竹熊貓谷和玫瑰谷，探索川西林盤、巴渝村寨保護性開發(fā)，依托特色自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)事活動等，發(fā)展巴蜀鄉(xiāng)村旅游。推動黔江與周邊區(qū)縣文旅融合發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。（未完待續(xù)）

第二節(jié) 構(gòu)建多元融合的消費業(yè)態(tài)

推動消費供給升級。促進經(jīng)典川菜、重慶火鍋、蓋碗茶等餐飲產(chǎn)品品牌化，創(chuàng)建美食地標。推動傳統(tǒng)文化和全新科技元素融入創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，提升傳媒影視、動漫游戲、音樂演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，支持舉辦有國際影響力的時裝周、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)等文化展演活動。發(fā)展水上運動、山地戶外運動、汽車摩托車運動、航空運動等，布局建設(shè)自駕游營地和野外露營地，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，推出溫泉、游輪、徒步、自駕等一批特色化、品質(zhì)化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)品。提升健康、養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)等市場化供給質(zhì)量，壯大社會服務(wù)消費。

發(fā)展消費新場景。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新消費形態(tài)健康發(fā)展，促進直播電商、社交電商等線上新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動教育、醫(yī)療等服務(wù)線上線下交互融合。鼓勵發(fā)展智慧門店、自助終端、智能機器人等“無接觸”零售。發(fā)展更多參與式、體驗式消費模式和業(yè)態(tài)。發(fā)展假日經(jīng)濟，豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，建設(shè)一批夜間文旅消費集聚區(qū)，擦亮“兩江游”、“街巷游”等夜間經(jīng)濟名片，展現(xiàn)國際時尚范、巴蜀慢生活。

第三節(jié) 塑造安全友好的消費環(huán)境

完善消費促進政策。規(guī)范發(fā)展消費金融，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下穩(wěn)妥開發(fā)適應(yīng)新消費趨勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓展移動支付使用范圍，提升境外人員在境內(nèi)使用移動支付便利化水平。研究將閑置廠房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策。支持符合條件的地區(qū)建設(shè)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店、離境提貨點。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，促進國際消費便利化。

健全消費者權(quán)益保障制度。推動服務(wù)標準化建設(shè)，發(fā)布行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，鼓勵企業(yè)開展消費體驗評價并公開評價結(jié)果。對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證（CCC認證），建設(shè)針對食品、藥品等重點產(chǎn)品的溯源公共服務(wù)平臺，推動溯源信息資源穩(wěn)妥有序向社會開放。加強重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管。鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨，探索建立特色旅游商品無理由退貨制度。健全消費領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，加強信用信息采集，開展消費投訴信息公示，強化社會監(jiān)督。完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任制和賠償先付制度。

第八章 共筑長江上游生態(tài)屏障

堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。

第一節(jié) 推動生態(tài)共建共保

共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道。依托龍門山、華鎣山、大巴山、明月山等，實施森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息和礦區(qū)恢復(fù)治理，共筑綠色生態(tài)屏障。加大對重點流域、三峽庫區(qū)“共抓大保護”項目支持力度，實施“兩岸青山·千里林帶”等生態(tài)治理工程。推動大熊貓國家公園建設(shè)，加強珍稀瀕危動植物保護。加快各類自然保護地整合優(yōu)化，強化重要生態(tài)空間保護。打造龍泉山城市森林公園。強化周邊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和治理，加強三峽庫區(qū)小流域和坡耕地水土流失綜合治理，實施三峽庫區(qū)消落帶治理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

共抓生態(tài)管控。統(tǒng)籌建立并實施雙城經(jīng)濟圈及其周邊地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。加強流域水資源統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度。建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償機制。加大國家和省級生態(tài)保護補償資金對長江上游生態(tài)屏障建設(shè)支持力度。嚴格執(zhí)行生態(tài)損害賠償制度。試點推進生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)搬遷。落實好長江十年禁漁，實施長江上游流域重點水域全面禁捕，嚴厲打擊非法捕撈，建立禁捕長效機制。依法聯(lián)合查處交界區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

第二節(jié) 加強污染跨界協(xié)同治理

統(tǒng)一環(huán)保標準。制定統(tǒng)一的環(huán)保標準編制技術(shù)規(guī)范，聯(lián)合開展現(xiàn)行環(huán)保標準差異分析評估，有序制定修訂統(tǒng)一的大氣、水、土壤以及危險廢物、噪聲等領(lǐng)域環(huán)保標準。堅持一張負面清單管川渝兩地，嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制。開展跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法，統(tǒng)一管控對象的界定標準和管控尺度，共同預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

推進跨界水體環(huán)境治理。完善跨省市水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立上下游水質(zhì)信息共享和異常響應(yīng)機制。開展聯(lián)合巡河，加強工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、環(huán)境風(fēng)險隱患點等協(xié)同管理。加強三峽庫區(qū)入庫水污染聯(lián)合防治，加快長江入河排污口整改提升，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施，推進水域“清漂”聯(lián)動。推動毗鄰地區(qū)污水處理設(shè)施共建共享。支持在長江、嘉陵江一級支流開展水環(huán)境治理試點示范，深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。完善飲用水水源地風(fēng)險聯(lián)合防控體系。

深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建設(shè)跨省市空氣質(zhì)量信息交換平臺，發(fā)揮西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心作用，實施聯(lián)合預(yù)報預(yù)警。建立重污染天氣共同應(yīng)對機制，推進應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動。探索實施細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染連片整治。實施“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰老舊車輛，加強油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督。創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，提高清潔能源消費比例。

加強土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理。以沿江工業(yè)園區(qū)、礦山、受污染耕地、污染地塊為重點開展修復(fù)與治理。推動固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心，加強尾礦庫污染治理，推進毗鄰地區(qū)處置設(shè)施共建共享。依法嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。推動地級以上城市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施全覆蓋，縣級以上城市及縣城醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)。協(xié)同開展“無廢城市”建設(shè)。（未完待續(xù)）

（注：PM2.5為PM右下角加2.5，O3為O右下角加3）